4.1.4　环境方针
　　环（huán）境（jìng）方（fāng）针为组织（zhī）确定了总的指（zhǐ）导方向和（hé）行为原则；为组织的环（huán）境职（zhí）责和（hé）环境表现（行为）水准设定了总体目标，并以（yǐ）此作为评（píng）判（pàn）一切后续（xù）活动的依据。

　　国际上越来越多的组织， 包（bāo）括（kuò）政府（fǔ）部（bù）门、 行业协会（huì）和（hé）民间团体（tǐ）都（dōu）制定了一些指（zhǐ）导原（yuán）则（见附录A中的两（liǎng）个例子）。 这类指导原则帮助组织规定了（le）其对环境承诺的总范围。 同（tóng）时也帮助不（bú）同（tóng）的组织确立一系列共同的价值观（guān）。这类指导原则可用来帮助组织制定自（zì）己的环境方（fāng）针（zhēn）。

　　制定环（huán）境方针的责（zé）任通常属于组织的zui高管理者。组织的管理者（zhě）要对（duì）方针的实施负责，并对（duì）制定和修改方针提供各种投（tóu）入。

　　环（huán）境方针应考虑（lǜ）到：
　　--该组织的任（rèn）务、前（qián）景、价值观和信（xìn）念；
　　--相关（guān）方（fāng）的要求和与他们的信息交流；
　　--持续改进；
　　--污染预防；
　　--指导原则；
　　--与组织的其他方针（如质量（liàng）、职业安全（quán）卫（wèi）生）相协调；
　　--当地或区域的特定条件（jiàn）；
　　--相关的（de）环境法规、法律和其他本组织应遵从的准则（zé）。
　　围（wéi）绕（rào）环境（jìng）方（fāng）针应考虑的一些问题：
　　(1)组织是否具备（bèi）了与其活动、产品和服务相（xiàng）应的环（huán）境方针？
    (2)环境方针（zhēn）是否反映了（le）组织的价值观和指导原则？
    (3)环境（jìng）方针（zhēn）是否经过（guò）zui高管理（lǐ）者（zhě）批（pī）准？是否已授权专人监（jiān）督与实施这一方针？
    (4)环境方（fāng）针（zhēn）是否能指导环境目标和指标的建立？
    (5)环境方针（zhēn）是否能指导（dǎo）组织监控有关的技（jì）术和管（guǎn）理实（shí）践？
    (6)环境方针中包（bāo）含（hán）哪（nǎ）些承诺（如支（zhī）持持续改（gǎi）进，支持污（wū）染预防（fáng）、跟踪（zōng）法律要求，满（mǎn）足或高于法律要求，考虑相（xiàng）关方的期（qī）望等（děng））？实用指导：环境（jìng）方针 所有活（huó）动、产品或服务都可能对（duì）环境造成影响，环境方针应（yīng）体（tǐ）现这一认识。结合附录A中（zhōng）的指导原则进行详（xiáng）尽评（píng）审（shěn），可有助于制定（dìng）切实可行的环境方针。方（fāng）针内容（róng）依组织的性质（zhì）而定。除遵（zūn）守环（huán）境法规外，方（fāng）针（zhēn）中（zhōng）还可作（zuò）如下（xià）承诺：
--通过对新开发项目实施（shī）一（yī）体（tǐ）化的环境管理与计则， 较（jiào）大（dà）限度地降低（dī）其重大有害环境影响；
--设置环（huán）境表现（行为）评价程序和与之相关（guān）的（de）参数；
--体现生命周期（qī）思想；
--产品设（shè）计要考虑（lǜ）较（jiào）大（dà）限度地（dì）减（jiǎn）少生产、使用和（hé）处置（zhì）过程中的（de）环境影响；
--预（yù）防污染，减少废物和（hé）资源（材料、燃（rán）料和能源（yuán））消耗，承诺在（zài）处置（zhì）之（zhī）前优（yōu）先考虑进行回收和（hé）再循环（huán）；
--教育和培训；
--共享环境方面的经（jīng）验；
--相关方（fāng）的参与和与他们（men）的（de）信息交流；
--为可持（chí）续发（fā）展而努力；
--鼓（gǔ）励供方和承包方采用环境管理体（tǐ）系。

4.2　规划（huá）（策划）原（yuán）则2：规划（策划（huá）） 一个组（zǔ）织应为实（shí）现其环境方针制定计划。4.2.1 总则　　与规（guī）划（策划（huá））有关（guān）的（de）环境管理（lǐ）体系要素包括（kuò）：
　　--环境因（yīn）素的确定和相关环境影响的评价；
　　--法律要求；
　　--环境方（fāng）针；
　　--内部工作准则；
　　--环境（jìng）目标和（hé）指标；
　　--环境计划（huá）和管理方案（àn）。

4.2.2　环境因素的确定和（hé）相关环境影响的评（píng）价

　　组织的环（huán）境（jìng）方针、目标（biāo）和指标应建立在认（rèn）识与其（qí）活动、产品或服务相关（guān）的环境（jìng）因素和重大环境（jìng）影响的（de）基础上。这样（yàng）便可以确保与这些因素有关的（de）重大（dà）环境（jìng）影响在制定环境目标（biāo）时得（dé）到考（kǎo）虑。

确定环境因素（sù）是一个不（bú）断发（fā）展的（de）过程（chéng），它（tā）要判定组织（zhī）的活动对环境的影响（积极（jí）的或消极的），包括过去的、现（xiàn）在的和潜（qián）在的影响。这一过程还包（bāo）括确定对组（zǔ）织有影响（xiǎng）的法律、法规和经营要求。此外，还可以包括确定对健康和安全的影（yǐng）响，以及环（huán）境风险评价。

确定环境因素和评价环境影响应考虑（lǜ）的一些问题：
(1)组织的活动、产（chǎn）品和服务中包涵（hán）那（nà）些环境因素？
(2)组织的活动、产品和服务是否产生重大不利环境影响？
(3)组织是否具备评（píng）价新项目（mù）环境（jìng）影响（xiǎng）的程（chéng）序？
(4)组织所在地是否有特殊的环境要求，如是否（fǒu）环境（jìng）敏感（gǎn）区域（yù）？
(5)主（zhǔ）动改（gǎi）变或增添活（huó）动、产品或服务，对环境因（yīn）素及其环境影响有（yǒu）何作用？
(6)如果一个过程发生故障，其潜在的（de）环境影响有多（duō）大或多严（yán）重？
(7)可（kě）能造成环境（jìng）影（yǐng）响（xiǎng）的事件出（chū）现频（pín）率有多高？
(8)从影响、可能性、严重性和（hé）频率（lǜ）方面（miàn）考虑，有那些重（chóng）要环（huán）境因素（sù）？
(9)这些（xiē）重大环境影响是（shì）地区性、区域性还（hái）是全球性的（de）？实用指导：环境因素（sù）的确定和相（xiàng）关环（huán）境影响的评价 环境因素和环境影响之间的关系是一种因（yīn）果关系。环（huán）境因素是指一个（gè）组织的活动、产品或服务对环境（jìng）可能造成有（yǒu）益或有害影（yǐng）响的（de）要求。例（lì）如，它可（kě）包括水、排气、辐射、噪声、某种材（cái）料（liào）的消耗或（huò）回用。环境（jìng）影响则（zé）是指由环境因素而（ér）导致的环境的变化。

环境影响的事例可（kě）包括：水（shuǐ）体（tǐ）污染（rǎn）或（huò）自然资源（yuán）枯竭确定环境因素和评价环（huán）境（jìng）影响的（de）过程有下列四个步骤：
    步骤1：选择活（huó）动、产品或（huò）服务选（xuǎn）择的（de）活动、产（chǎn）品或服务应（yīng）大到（dào）能对（duì）其（qí）进行（háng）有意义（yì）的验证（zhèng），小到能（néng）对其（qí）充分理解。
    步骤2：确定活动（dòng）、产品或服务的环境因素应（yīng）尽可能多地确（què）定与选择（zé）的活动、产品或服务有关的环境因（yīn）素。
    步（bù）骤（zhòu）3：确（què）定环境（jìng）影响对每个被确定的环境因（yīn）素，应尽可能多地（dì）确定其环境（jìng）影响，包括实际的和潜在（zài）的，积极的和消极的影响。

有关三个（gè）步骤（zhòu）内容（róng）的事例如下：活动、产品或服务 因素 影（yǐng）响 活动--搬运有害材料 潜（qián）在（zài）的泄露事（shì）件（jiàn） 土壤或水污染 产（chǎn）品--产（chǎn）品改（gǎi）进 产品改型后体积减小（xiǎo） 保护自然资源 服务--车（chē）辆维（wéi）护 废气排放 减少空气污染 步骤4：评价环境影响的重（chóng）要程度（dù）所（suǒ）确（què）定的（de）每（měi）一（yī）种（zhǒng）环境影响的（de）重要程度因组织（zhī）而（ér）异（yì）。对（duì）环境影响予以量化可有助于进行（háng）判断。考虑下述因素可便于评价：从（cóng）环境方面考虑：
   --环境影响的规模（mó）
   --环境（jìng）影响的严重程（chéng）度
   --发生的概率
  --环境影（yǐng）响的持（chí）续（xù）时间从经营方面考虑：
  --有关的（de）法规和法律要求
  --改变（biàn）环（huán）境影响（xiǎng）的难度
  --改变环境影（yǐng）响的费用
  --这种改变对其他活动和过程（chéng）的影响
  --相关方的关注（zhù）
  --对组织的（de）公众形象的影响（xiǎng）