企业实施（shī）导（dǎo）入 ISO14001环境（jìng）管理体（tǐ）系常见不符合项分析（xī）（2）

  续上篇（piān）企业（yè）实（shí）施导入（rù）ISO14001环（huán）境管理体（tǐ）系常见不符合项分（fèn）析，望给（gěi）体系爱好者及（jí）导入企业有所帮助。

三、法（fǎ）律与（yǔ）其它要求
　　环境法律法规也是企业建立和（hé）实施EMS的（de）基础和依据，ISO14001标（biāo）准在环境方针中要求承（chéng）诺遵守法律法规，同时规定法（fǎ）律法规是识别评（píng）价环境因素的（de）依据，而且在（zài）制订（dìng）目标（biāo）指标时，也（yě）须考虑法律法规的要（yào）求，因此确定适用（yòng）企业活（huó）动、产（chǎn）品或服务中（zhōng）环境（jìng）因素的法律和其它要求是（shì）企业EMS活动（dòng）中的关键点。
　　我国的环（huán）境保护法律是一（yī）个相对独立和完整的法律体系，包括宪法和刑法中（zhōng）的有关环保要求，环境（jìng）保（bǎo）护基（jī）本法（fǎ），水（shuǐ）、气、噪（zào）声、固废（fèi）的污染防治等方面（miàn）的环保单行法，各类自然资源保护（hù）的环（huán）保相关法，我国（guó）签订（dìng）的有关国（guó）际公约和（hé）议定书，还（hái）有国务院（yuàn）有关部委（wěi）发布的环保规章（zhāng）制度、条例，地方政府（fǔ）制订的地方性的法规、条例和规章等（děng），为（wéi）配合法律法规的执行国家（jiā）和地方政府还制定一系列的环境质量标准和污染物排放标（biāo）准，以及组织内部（bù）或（huò）集团总部制定（dìng）的环保（bǎo）要求等。企业（yè）如何（hé）确保完全（quán）地收集（jí）了法律法规并（bìng）识别出适用的法律法规（guī），往往需要（yào）有一定（dìng）的环境法（fǎ）律知识（shí），在审核时经常（cháng）发现（xiàn）以（yǐ）下问题:
　　-未充（chōng）分建立获取法规的渠道，不能及时更新有关环（huán）保（bǎo）法规 随（suí）着国（guó）家对环境保护工作的日趋重视，原有的环保法规已不（bú）适用于当今的环境管理工作（zuò），因此（cǐ）政（zhèng）府不断更（gèng）新（xīn）制定环（huán）保（bǎo）法规。但企业（yè）未与当（dāng）地（dì）环保（bǎo）机构定（dìng）期联（lián）系（xì），仅从有关书籍中（zhōng）收集法规（guī），这难免（miǎn）会出（chū）现遗漏。
　　-未充分识别企业的活动、产品或服（fú）务过程中（zhōng）适用的环保法（fǎ）规具体条款 环保法规中的有些条款是针（zhēn）对环（huán）保管理部门的，有些（xiē）条款（kuǎn）是针对（duì）企业的（de）活（huó）动。而企业（yè）能够收到相关（guān）法（fǎ）规，却往（wǎng）往忽略逐一判定（dìng）其（qí）中的适用（yòng）条款（kuǎn）的工作，因此在认证（zhèng）审核时会出现不符合环保（bǎo）法规的现象。
　　-未收集企业所在地制定的有关规章、条例（lì）或标（biāo）准 企业所在（zài）地的环保局可以（yǐ）制定严于国家要求（qiú）的规章和（hé）排放（fàng）标准，若仅达到国家（jiā）的要求则（zé）可能不（bú）满足当地的（de）环保规（guī）定。 
　　-错误地评价（jià）企业（yè）适用的（de）污染物（wù）排放标准
　　-未识别和（hé）执（zhí）行“环评制度”、“三（sān）同时”、“排污申报”、“排污许可证（zhèng）”等（děng）我（wǒ）国环（huán）保的（de）基本制度 
 四、能（néng）力、意识和培训
    ISO14001标准（zhǔn）4.4.2中规（guī）定"组织应确定培训需求，应要求所有从（cóng）事可能对环境产生重大影响工作的人员都经（jīng）过相应的（de）培训……"。因（yīn）此企业在建立环境管（guǎn）理体系（xì）之初，应首先明确哪些（xiē）人员的工（gōng）作可（kě）能会对（duì）环境产生影响，并（bìng）明确不同岗位（wèi）不同管理（lǐ）层次的工作人员不（bú）同的培训要求，以（yǐ）便对他们开展培训（xùn），从（cóng）而胜任他所担负的工（gōng）作。企业在申请审核之时（shí），体（tǐ）系建立的（de）时（shí）间并不长久，故在培训方面（miàn）
　　常常会出（chū）现以下问题（tí）:
　　-未明确（què）不同（tóng）层次的培训需求
　　仅对重要环境岗位工作人员制定培训要求，忽略ISO14001是组织全（quán）系统的环境管（guǎn）理（lǐ）体系，不（bú）同层（céng）次的管理人员和操作人（rén）员（yuán）都有不同的培训要求（qiú）。
　　-未将所有对环境产生（shēng）重大影响的工作人员（yuán）列入培训计划之（zhī）中。例如（rú）忽略了垃（lā）圾分检清运工（gōng）、仓（cāng）库管理人员等一（yī）些（xiē）重要环境岗位的操作人员的培训。
　　-培训内容不quan面，不能使相关人员认识其工作中存在的重（chóng）大环境影响（xiǎng），以及出现紧急情况时的（de）正确处理方法（fǎ）
　　-培训效果不佳等
五、监测和测量 
   ISO14001标准4.5.1要（yào）求组织对可能具有重大环（huán）境影响的运行和活动的关键特性进行例行监测（cè）和测（cè）量，定期（qī）评价（jià）有关（guān）的运行控制，环境目标指标的符合情（qíng）况及法律法（fǎ）规的遵循情况（kuàng），同时对（duì）监测设备进行（háng）定期校准、维护（hù）。许多企业往往将以上的监测要求融合在相关的程序中，在（zài）运行控制程序中增加定期监（jiān）测的内容，在管理方案（àn）的实施过程（chéng）中（zhōng）加入（rù）定期评（píng）审的要（yào）求，把法律法规符合性的鉴定要求补充至法律及其它要求的（de）管理程序之中。这样的处理具有操（cāo）作性，也便于企业管理和执行。但（dàn）在实施过程申仍会出现不少问题（tí），
　　常（cháng）见的不（bú）符合有:
　　-监测（cè）程序（xù）未有效执行（háng），虽然监测记录表明运（yùn）行状况良（liáng）好（hǎo），但审核时仍发现有违反（fǎn）规定的现象（xiàng）存在（zài）
　　-对于一（yī）些自动监视设备，没有制定日常的（de）校准和保养（yǎng）计划
　　-未规定（dìng）法律（lǜ）法规符合性定期（qī）评审的程序，或符合性（xìng）评价缺少依据
六、应急准（zhǔn）备和响应
    标（biāo）准4.4.7中规定 "组织应建立（lì）并保持程序，以（yǐ）识别潜在的事故或紧急情况，作出响应（yīng），并预（yù）防（fáng）或减少（shǎo）可能伴（bàn）随的环境影响……"。企业首先应（yīng）明确哪些（xiē）活动会产生紧急事故，造（zào）成（chéng）重大的环境影响，针（zhēn）对这些紧急事（shì）件制定周密的应急（jí）计划，可以定期地演习进（jìn）行实施。若（ruò）发生了紧（jǐn）急（jí）事故，则应作（zuò）评审和修改。企业对这一条款的（de）认（rèn）识（shí）往（wǎng）往会（huì）局限于一些明显的火灾、爆炸和泄漏事件（jiàn），在制定应变（biàn）计划中（zhōng）也出现了不（bú）少（shǎo）问题，
　　常见的不符合有:
　　l、未有效落实应（yīng）急设（shè）备的保养检查，例如:-灭火器日（rì）久失效-将（jiāng）消防水用于非消防用途，不能保证消防用水（shuǐ）的（de）有（yǒu）效性-侦测气体设备没有适当（dāng）的（de）校（xiào）准程序
　　2、应变（biàn）程序不（bú）完整-未对所有潜在的重大环（huán）境风险制定应变（biàn）程序 -应变（biàn）程序中缺少通报联络的内容或灾后的除污（wū）计划（huá） -应变计划缺少可操作性 -应变计划未涵（hán）盖所有相（xiàng）关（guān）的（de）部门和人员
　　3、人员（yuán）训练不足（zú） 紧急应变除依靠充分（fèn）的硬件设备外，更（gèng）需要足够的经（jīng）过（guò）训练的人员去操作设备并执行应变计（jì）划。在审核中常发现:
　　-行政人员未包括在训练（liàn）计划中（zhōng）
　　-员工不了解疏散路线（xiàn）和集合地点
　　-应变小（xiǎo）组人员无（wú）法正确操作（zuò）应变计划
七、其他
　　　企业也常会（huì）出现以下方面的不符（fú）合项，例（lì）如:-重要环境因素（sù）和环境（jìng）方（fāng）针、目（mù）标（biāo）指标、运行控制未保持（chí）一致性 主要表现在环境方（fāng）针中未（wèi）体现企业重要环境因（yīn）素，重要（yào）环（huán）境（jìng）因素未（wèi）通过（guò）目标指（zhǐ）标（biāo）或运行控（kòng）制（zhì）程序（xù）来（lái）控制。
　　　-制定的目标不具体，指标未体现具体的环境绩效要求，无法评价（jià）管理方（fāng）案是否达到指标要求。
　　　-实施的内审缺少有效性、未对体系作整（zhěng）体（tǐ）的（de）总结。
　　　-内审员培训效果不（bú）佳，不符（fú）合报告（gào）中（zhōng）描述（shù）的不符合事（shì）实不清晰，结论不准确。
　　　-未对内审中的不符合项采（cǎi）取有（yǒu）效的纠正（zhèng）措施
　　　-管理评审形（xíng）式主义（yì）

   以上为笔者根据多年的ISO14001环境管理体系（xì）辅导（dǎo）咨询（xún）经（jīng）验总结的一些经验，希望能（néng）给大家带来点启示。