4.1.4　环境方针
　　环境方针为组织确定了总的（de）指导（dǎo）方向和（hé）行（háng）为原则；为（wéi）组织的环境（jìng）职责和环境表现（行为）水准设定了总体目标，并以此作为（wéi）评（píng）判一切后续活动的依据。

　　国际上越来越多的组织， 包括政府部门、 行（háng）业协会和民间团体都制定了一（yī）些指导原则（见（jiàn）附录A中（zhōng）的两（liǎng）个例子（zǐ））。 这类指（zhǐ）导原则（zé）帮助组织（zhī）规定了其对（duì）环境承诺的总范围（wéi）。 同时也（yě）帮助不（bú）同的（de）组织确（què）立一系列共同（tóng）的价值观。这类指导原则可用（yòng）来帮助组织制（zhì）定自己（jǐ）的环境方针。

　　制定环境方（fāng）针（zhēn）的责任通常属于组织的zui高管理者。组织的管（guǎn）理者（zhě）要（yào）对（duì）方（fāng）针（zhēn）的实施负责，并对制定和修改方针提供各（gè）种（zhǒng）投入。

　　环（huán）境方（fāng）针应考虑到：
　　--该组织的任务、前景、价值观和（hé）信念；
　　--相关方的要求和与他们的（de）信（xìn）息交流；
　　--持续改进；
　　--污（wū）染预防；
　　--指导原则；
　　--与组织的其他方针（如质量、职业安全卫生）相协调；
　　--当（dāng）地或区域的特定条（tiáo）件；
　　--相关（guān）的环（huán）境法规、法（fǎ）律和其他本组织（zhī）应（yīng）遵从的准则。
　　围绕环境方针应考虑的一（yī）些问题：
　　(1)组织是否具（jù）备了与（yǔ）其活动、产品和服务相（xiàng）应的环（huán）境方针？
    (2)环境方针是否反映了组织的价值观和（hé）指导原（yuán）则？
    (3)环境方针是（shì）否经过zui高（gāo）管理者批准？是否已授权（quán）专人监督与实施这一（yī）方针（zhēn）？
    (4)环境（jìng）方针是否能（néng）指导环境目（mù）标和指标的建立？
    (5)环（huán）境方针是否能指导组织（zhī）监控有关的（de）技术和管理实践（jiàn）？
    (6)环境方针（zhēn）中（zhōng）包含哪些承诺（如支（zhī）持持续（xù）改进，支持（chí）污染预防、跟踪法律（lǜ）要求，满足或高（gāo）于法律要求，考虑相关方的（de）期望等（děng））？实用（yòng）指导：环境方针 所（suǒ）有活动、产品（pǐn）或服务都可能对环境造成影响，环境方针（zhēn）应体现这一认识。结合附录A中的指（zhǐ）导原则进（jìn）行详（xiáng）尽评审，可有（yǒu）助于制定切（qiē）实（shí）可行的环境方针（zhēn）。方针内（nèi）容依组织的性质而定。除遵守环境（jìng）法规外（wài），方针中（zhōng）还可作如下（xià）承诺：
--通过对新开发项（xiàng）目（mù）实施一体化的（de）环境（jìng）管（guǎn）理与计则， 较大限度（dù）地降低其重大有害环境（jìng）影响；
--设（shè）置环境表现（行为）评价程序和与之（zhī）相关的参数；
--体现生命周期思想；
--产品（pǐn）设计要考虑较大限度地减少生（shēng）产、使用和处置过程中（zhōng）的环境影响；
--预防（fáng）污染，减（jiǎn）少（shǎo）废物和资源（材料、燃料和能源）消耗（hào），承诺在处置（zhì）之前（qián）优先考（kǎo）虑进行（háng）回（huí）收和再循环；
--教育和（hé）培训；
--共（gòng）享环境方面的经（jīng）验；
--相（xiàng）关方的参与和（hé）与他（tā）们的信息（xī）交流；
--为可（kě）持（chí）续发展而努（nǔ）力；
--鼓励供（gòng）方和（hé）承包方采用环境管理体系。

4.2　规划（huá）（策划）原则2：规划（策划） 一个（gè）组（zǔ）织应为实现（xiàn）其环境方针制定计划。4.2.1 总（zǒng）则（zé）　　与（yǔ）规（guī）划（策划）有关的环境管理（lǐ）体系要素包括：
　　--环境因（yīn）素（sù）的（de）确定和相关环境影（yǐng）响（xiǎng）的评价（jià）；
　　--法（fǎ）律要求（qiú）；
　　--环境方针；
　　--内部工作准则；
　　--环（huán）境目标和指标（biāo）；
　　--环境（jìng）计划和管理方案。

4.2.2　环境（jìng）因素的确（què）定和相关环境影响的评价

　　组织的环（huán）境（jìng）方（fāng）针、目标（biāo）和指标应（yīng）建立在认识与其活动、产品或服务（wù）相关的（de）环境（jìng）因素和重（chóng）大（dà）环（huán）境影响的（de）基础上。这样便可以（yǐ）确保与这些因素有关的重大（dà）环境（jìng）影响在制定环境目标时得到（dào）考虑（lǜ）。

确定环境因素是一个（gè）不断（duàn）发展（zhǎn）的过（guò）程，它要判（pàn）定（dìng）组织（zhī）的（de）活动对（duì）环（huán）境的影响（积极的或消极（jí）的），包（bāo）括过去的、现在的和潜在的（de）影响。这（zhè）一（yī）过程还包（bāo）括确定对组织有影响的法律、法规和经（jīng）营要求。此（cǐ）外，还可以包括确定对健（jiàn）康和安全（quán）的影响，以及环境（jìng）风（fēng）险评价。

确定（dìng）环境因（yīn）素和评价环境影响（xiǎng）应考虑的一些问题：
(1)组织的（de）活动、产（chǎn）品（pǐn）和（hé）服务中（zhōng）包（bāo）涵那些环境因素？
(2)组织的活动、产品和（hé）服务是否产生重大不利环境影响？
(3)组织是（shì）否具备评价新项目环境影（yǐng）响（xiǎng）的程序？
(4)组织（zhī）所在地是否有特殊（shū）的环境要求，如是否环境敏感区域？
(5)主动（dòng）改变或增添活动、产品或服务，对环境因素及其环（huán）境影响有何作用？
(6)如（rú）果一（yī）个过程发（fā）生故障，其潜在的环境（jìng）影（yǐng）响（xiǎng）有多大或多（duō）严重？
(7)可能造成环（huán）境影（yǐng）响的事件出现频率有多（duō）高？
(8)从影响、可能性、严重性和（hé）频（pín）率方面（miàn）考虑，有那些重要环境因素（sù）？
(9)这（zhè）些（xiē）重大环境影响是地区性、区域性（xìng）还是（shì）全球性的？实（shí）用指（zhǐ）导：环境因素的确定和相关环境影响的评（píng）价（jià） 环境因素（sù）和环（huán）境（jìng）影响之间的关系是一种因果关系。环境因素（sù）是指一个组织（zhī）的活动、产品（pǐn）或（huò）服务对环境（jìng）可能造成有（yǒu）益或有害影响的要（yào）求。例如，它可包括水、排气、辐（fú）射、噪声、某种材（cái）料的消耗（hào）或回用。环境影响则（zé）是指由（yóu）环（huán）境因素而（ér）导致的环（huán）境的变化。

环境影响的事例可包（bāo）括：水体（tǐ）污染（rǎn）或自然资源枯竭确定环境因（yīn）素和评价（jià）环境影响的过程有下列四个步骤（zhòu）：
    步骤1：选（xuǎn）择活（huó）动、产品或服（fú）务选（xuǎn）择的活动、产品或服（fú）务应大到能对其进行（háng）有意义的验证，小到能对其充（chōng）分理解。
    步骤2：确定活动、产品或服务的环境因素应尽（jìn）可能多地确定与选择的活（huó）动、产品或服务有关的环（huán）境因素。
    步（bù）骤3：确定环境影（yǐng）响（xiǎng）对每个被确定的环境因素（sù），应尽可能多地确定其（qí）环境影响，包括实际的和（hé）潜在的，积极的和消极的影响。

有关三个（gè）步骤内容的事（shì）例如下：活动、产品或服务 因素 影响（xiǎng） 活动（dòng）--搬运有害材料 潜（qián）在（zài）的泄露（lù）事件 土壤或水污染 产品（pǐn）--产品改进 产品改（gǎi）型后体积减小 保护自然资源 服务--车辆（liàng）维护 废气（qì）排放（fàng） 减（jiǎn）少空气污染 步骤4：评（píng）价环境影响的重要（yào）程度所确定（dìng）的每（měi）一种（zhǒng）环境影响的（de）重要（yào）程（chéng）度（dù）因组织而异。对环境影响（xiǎng）予（yǔ）以量（liàng）化可（kě）有助于（yú）进行判断。考虑下（xià）述（shù）因素可便于评价：从环境方面考虑：
   --环境影响的规模
   --环境影响的（de）严重（chóng）程度
   --发生的概率
  --环境（jìng）影响的持（chí）续时间从经营方面考虑：
  --有关的法规和法律要求
  --改变环境影响的难度
  --改变环境影响（xiǎng）的费用
  --这（zhè）种改变对其他活动和过（guò）程的影响
  --相关方的关注（zhù）
  --对组织的公众形象的影响