一（yī）、世界发（fā）达国家（jiā）各（gè）自建立标准 

1996年 英国颁布了BS8800《职业安全健（jiàn）康（kāng）管理体系指南》

1996年（nián） 美国工业健（jiàn）康协议制定（dìng）了（le）《职业安全健康管理体系》的指导性（xìng）文件

1997年 澳大利亚/新西兰提出了《职业安全（quán）健康管理体系原则、体系（xì）和支持技术通用指南》草案

日本（běn）工业安全（quán）健康协议（JISHA）提出了《职业安（ān）全健康管理（lǐ）体系导则（zé）》

挪威船（chuán）级社（DNV）制订了（le）《职业安全（quán）健康管理体系认证标准（zhǔn）》

1999年 英国标准协会（BSI），挪威船（chuán）级（jí）社（DNV）等13个组（zǔ）织提出了职（zhí）业安全健（jiàn）康评价（jià）系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全健康管理体系——规范（fàn）》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施指南（nán）》。

1999年10月 中国国家经（jīng）贸（mào）委（wěi）颁布（bù）了《职业安全健康（kāng）管（guǎn）理体系（xì）试行标准》（内（nèi）容与OHSAS18000基本相一致）

二、OHSAS的国际（jì）化情（qíng）况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标准

ISO组织自90年代中后期一直努力把（bǎ）职业安全（quán）健康标准国际化

1996年9月5日（rì）—6日召开专（zhuān）门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国（guó）际组织参加，未达成一致。

1997年1月又召开（kāi）了技术工作委员（yuán）会（TMB）会议，会议决定（dìng）职业安全健康暂不（bú）发布国际标准。

因此，目前职业（yè）安（ān）全健（jiàn）康没有国（guó）际标（biāo）准，各组（zǔ）织可选择相应标（biāo）准（zhǔn）进行贯标和通过认证。

三、为什么会出现职（zhí）业安全（quán）健康

1、国（guó）际贸易的要求

世界各（gè）国（guó）均需希（xī）望能在相同成本下参与竞争，发达国家特（tè）别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶（è）势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平（píng）等。

2、减少（shǎo）工伤事故和职业病的（de）需要

3、职业安全（quán）健康（kāng）主（zhǔ）要是解决（jué）人权的问题（tí）

OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理的发（fā）展前（qián）景

一、职业（yè）安全健康标准（zhǔn）一（yī）体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判（pàn）协议的要求“各国不应（yīng）由（yóu）于法规和标准差异而造（zào）成非关（guān）税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采（cǎi）用国（guó）际标（biāo）准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一（yī）致，易于评估（gū）

二、我国发展职业安全健康的条件

1、有多年的安全管（guǎn）理系（xì）统（tǒng）经验，各企（qǐ）业均（jun1）有相（xiàng）应的（de）方针、目标各种（zhǒng）安全制度

2、大多数企（qǐ）业已（yǐ）有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的安全法规出台（tái），如职业安（ān）全健（jiàn）康法或安（ān）全生（shēng）产法为推行OHSAS准备了坚（jiān）实的基础

4、我国有一（yī）大批职业安（ān）全（quán）健康科研检测机构和专业技术人员，能（néng）够承（chéng）担（dān）OHSAS的技术评估。

三、职业安（ān）全（quán）健康管理体（tǐ）系的作用

1、通过实（shí）施OHSAS可以明（míng）显提高企业安全生产的（de）管（guǎn）理水平和管理效（xiào）益

2、改（gǎi）善作业条（tiáo）件，提高劳（láo）动者身心健康，提（tí）高劳动效率

3、职业事故和职业病能增加财产（chǎn）损（sǔn）失（shī）和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企（qǐ）业社（shè）会（huì）影响（xiǎng）力，扩大市场

OHSAS18000职业安（ān）全健康管理体（tǐ）系发展历史（shǐ）简（jiǎn）介（2）
OHSAS18000职业安全健康管理体（tǐ）系运行模（mó）式

一、PDCA是职业安全健康管理（lǐ）体系的运行基础:

PDCA循环（huán）圈是OHSAS18000职业安全健（jiàn）康（kāng）管理（lǐ）体系的运行（háng）基（jī）础，同时也是ISO14000,ISO9000管理（lǐ）体系的运（yùn）行（háng）基础（chǔ），实（shí）际（jì）上PDCA循环圈（quān）是（shì）所有现代管理体制的（de）根本运（yùn）行（háng）方式

P——计划：1、确（què）定组（zǔ）织的方针（zhēn）、目标

　　　　　 2、配备必要资（zī）源

　　　　　 3、建立组织机构、规（guī）定相应职责、权限和相（xiàng）互关系

　　　　　 4、识别管理（lǐ）体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实（shí）施程（chéng）序和（hé）作业方法等（děng）。

D——行动：按照计划所规定（dìng）的程序（如组织机构程序和作业方法等）加以实施。实施过程与计划的（de）符合性及实施的结（jié）果（guǒ）决定了组织能（néng）否达到预期目标，所以（yǐ）保（bǎo）证（zhèng）所有活动在受控状态下（xià）进行是实施（shī）的（de）关健。

C——检查：为（wéi）了（le）确保（bǎo）计划（huá）的有效实施（shī），需要对（duì）计划实施效果（guǒ）进行检查（chá）衡量（liàng），并采取（qǔ）措施（shī）、修正、消除可能（néng）产生（shēng）的行为（wéi）偏差。

A——改进（jìn）：管（guǎn）理过程不是一个封闭的系统，因而需要（yào）随管理（lǐ）活动的深入，针对实践中发现（xiàn）的缺陷、不（bú）足（zú）变化的内外部条件，不（bú）断（duàn）对管理活动进行调整、完善
裁明模型下一个动态循环（huán），不断上升的螺漩。

OHSAS术语与定义(共17个术语)

一、事故:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件

相（xiàng）应法规：

－－1991年国务院颁布的（de）《企（qǐ）业职工伤亡事故报告（gào）及处理规（guī）定》

－－1987年（nián）颁（bān）发的《职业（yè）病范（fàn）围和职业病患者处（chù）理办（bàn）法的规定》

－－健康部颁发的《职业病诊（zhěn）断管理（lǐ）办（bàn）法》

二、审核:

——制定活动和有关结果（guǒ）是否符合计（jì）划的安排，以及这些（xiē）安排（pái）是否得到有效实施并适（shì）用于实现组织（zhī）的方针（zhēn）和目标的（de）一（yī）个系（xì）统化（huà）的验（yàn）证（zhèng）过程。

三、持续改进（jìn）：

——强化职业安全健康管理（lǐ）体系的过程，目的是根据组织的职业安（ān）全健（jiàn）康方（fāng）针，从总（zǒng）体（tǐ）上改善职业安全健康绩效（xiào）。

－－持续改进不必发生于活动的所有（yǒu）方（fāng）面。

四、危（wēi）害：

——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态（tài）。

可理解为危险源或（huò）事故隐桓龉壹癐（wēi）EC、ILO、WHO等（děng）6个国（guó）际组织参加，未达成一致。

　　　1997年1月又召开了技术工作委员会（huì）（TMB）会议，会议（yì）决定职业安（ān）全健康暂不发布国际（jì）标（biāo）准。

因此，目前职业安全健康没（méi）有国际标准，各组织可选择相应标准（zhǔn）进行贯标和通过认（rèn）证。

三、为什么会出现职业安全健康

1、国际贸易的要（yào）求

世界（jiè）各国均需希望能在相同成本（běn）下参与竞争，发达国家（jiā）特别（bié）在意第三世界国家使用（yòng）廉（lián）派的童工（gōng），恶势的生产环（huán）境，间隔（gé）的厂房下生产的低（dī）成本产品，从而使竞争不平等。

2、减少工（gōng）伤（shāng）事（shì）故和职业病（bìng）的需要

3、职业安全健康（kāng）主要是解（jiě）决人权的问题

OHSAS的发展前（qián）景

一、职业安全健（jiàn）康标准一体化思想

1、关贸总协（xié）定（dìng）（GATT）乌拉圭回合谈判协议的（de）要求“各国（guó）不应由于法规和标准（zhǔn）差异而造成非（fēi）关税（shuì）贸易壁垒和（hé）不公平贸（mào）易，应尽量采用国（guó）际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一（yī）致，易于评估

二、我国发（fā）展职业安全健康的条件

1、有多年（nián）的安全管理系统经（jīng）验，各企业均有相应的方针、目标各种（zhǒng）安全制度（dù）

2、大多数企（qǐ）业已有ISO9000、ISO14000管（guǎn）理体系的运行经（jīng）验

3、我国新的（de）安（ān）全法规出台，如职（zhí）业安全健康法或安全（quán）生（shēng）产法为推行OHSAS准备了坚实（shí）的基础

4、我国（guó）有一大（dà）批职业（yè）安（ān）全健康科研检测机（jī）构和专业技术人员，能（néng）够承（chéng）担OHSAS的技（jì）术评估。

三、职（zhí）业安全健康管（guǎn）理（lǐ）体系（xì）的（de）作用

1、通过（guò）实施（shī）OHSAS可以明显（xiǎn）提高企业安全（quán）生产的管理水平（píng）和（hé）管（guǎn）理效（xiào）益

2、改善作业条件，提高劳动者身心（xīn）健康（kāng），提高劳动效（xiào）率

3、职业事故和（hé）职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提（tí）高成（chéng）本

4、增强企业社（shè）会影（yǐng）响力，扩大市场

OHSAS运（yùn）行（háng）模式

一、PDCA是（shì）职业安全健（jiàn）康管理体系（xì）的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理（lǐ）体系的运行（háng）基础，同时也是（shì）ISO14000,ISO9000管理体系的（de）运行基础，实际上PDCA循环圈是所有现代（dài）管理体（tǐ）制的根本运（yùn）行方式

P——计划：1、确定（dìng）组织的（de）方针、目标

　　　　　 2、配（pèi）备（bèi）必要资源（yuán）

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责、权限和（hé）相互（hù）关系（xì）

　　　　　 4、识别（bié）管理体系（xì）运行的相关活动或过（guò）程，并规定活动或过（guò）程的实施程序和作业（yè）方法等。

D——行动：按（àn）照计划所（suǒ）规定的程序（xù）（如组织机（jī）构程序（xù）和作业方法等）加以实施。实（shí）施过程（chéng）与计划的符合性及（jí）实施的结果决定了组织能否达到预期目标，所以保证所有活（huó）动在受控状态下（xià）进（jìn）行是实施的关健。

C——检（jiǎn）查：为了确保计（jì）划的有效实施，需要（yào）对计划（huá）实施效果进行检（jiǎn）查（chá）衡量，并（bìng）采取（qǔ）措施、修（xiū）正、消除可能产生的行为偏差。

A——改进：管（guǎn）理过程不是一个封闭的系统，因而需要随（suí）管（guǎn）理活动的深入，针对实（shí）践（jiàn）中发现的缺（quē）陷（xiàn）、不（bú）足变化的内（nèi）外部（bù）条件，不断对管理活动进（jìn）行调整（zhěng）、完善（shàn）
裁明模型下一个动态循环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语与（yǔ）定义(共（gòng）17个术语)

一（yī）、事故:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其（qí）他损失的意外事件

相应法（fǎ）规（guī）：

－－1991年国务（wù）院颁布的《企业（yè）职工伤（shāng）亡事故报（bào）告及处理规定》

－－1987年颁发（fā）的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》

－－健康部（bù）颁发的《职业病诊断（duàn）管理办法》

二、审核:

——制定活动和有关结果是（shì）否符合计划的安排（pái），以及（jí）这些安排（pái）是否得到有（yǒu）效（xiào）实施并适用于实现（xiàn）组织的（de）方针和目标的一个系统（tǒng）化的验证过程。

三、持续改进：

——强化职业安全（quán）健康管理体（tǐ）系的（de）过程，目的是根据组织（zhī）的职业安全（quán）健康（kāng）方针，从总体（tǐ）上（shàng）改善职业安全健康（kāng）绩效。

－－持续改进（jìn）不必发生于活动的所有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职（zhí）业病（bìng）、财产损失、作（zuò）业（yè）环境、破（pò）坏的根源（yuán）或状态。

可理解为（wéi）危险源或事故隐患

－－从本质上讲（jiǎng）就是存在能（néng）量、有害（hài）物质和（hé）能量、有（yǒu）害（hài）物（wù）质失去控制而导致的意外释放或有（yǒu）害物质的泄露（lù），散发这两方面因素，如液化器（qì），氧气瓶

按（àn）导致事（shì）故（gù）、危（wēi）害直（zhí）接原因进行（háng）分类：

物理性

化学性

生物性

心理（lǐ）与主观性

生理（lǐ）性

行为性

其他

五、危（wēi）险:

——持定危险事件发生（shēng）的可能性与（yǔ）后（hòu）果的结合。

可能性：是指导（dǎo）致（zhì）事（shì）故发（fā）生的难易程度

严重（chóng）性：是指事故（gù）发生后能够组织带来多大的（de）人员伤亡或财产（chǎn）损失。

其中任何一个（gè）不存在，则（zé）认（rèn）为（wéi）这种危险不存在。

如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。

六、危害辨识：

——识（shí）别危害的存在并确定其性质的过程

即识别（bié）危险（xiǎn）源

辨识范（fàn）围主要是（shì）厂址、厂区平面布局、建筑物（wù）、生产工（gōng）艺过程、生（shēng）产设备、有害（hài）作（zuò）业和管理设施（shī），事故应急（jí）抢救设（shè）施及（jí）辅助生产生（shēng）活健（jiàn）康设施等。

确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是（shì）火灾（zāi）还是拌倒（dǎo）人

七、事件：

——造成或可能造（zào）成事故的事件。

事件（jiàn）的发生可能造成事故（gù），也可能（néng）并未造成（chéng）任何损失，因此说（shuō）事件包括事故

对（duì）于没有造成职业（yè）病、死亡、伤（shāng）害、财产损失或其他损失的事件可称之为（wéi）“未遂过失”。

事（shì）件包括（kuò）未遂过（guò）失。

八、相关方：

——关注（zhù）组织的职业安全健康状况（kuàng）或（huò）受其影响的个人或团体。

可以是团（tuán）体，也（yě）可以是（shì）个人（rén）。

关注状况或（huò）受影响

相关方（fāng）主（zhǔ）要有：

1）与组（zǔ）织相邻的，如邻（lín）厂（chǎng）、周围的居（jū）民（mín）下（xià）风向的企业，河流（liú）的下游等；

2）与组织的（de）经营生产活动相关的（de），如（rú）股东（dōng）供方、客户（hù）和员工；

3）银行、政（zhèng）府（fǔ）部门（mén）、劳动及环境保护组织等。

九、不符合：

——任何能够直接或间接造成死亡、职业病、财产损失或作（zuò）业环境（jìng）破坏的违（wéi）背（bèi）作业标准、规程（chéng）、规章或管理体系要求的行为或偏差。

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－－从（cóng）本（běn）质（zhì）上讲就（jiù）是存在能（néng）量（liàng）、有害物质（zhì）和能量、有害物质失去控制（zhì）而导致的意外释放或有害（hài）物质的泄露，散发这（zhè）两方面因素，如（rú）液化器，氧（yǎng）气瓶

按导致事故、危害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物性

心理与主观性

生理性

行为（wéi）性

其（qí）他

五、危险:

——持定危（wēi）险事件发生的可能性与后果的结合。

可能性（xìng）：是指导致事故发生的（de）难（nán）易程度

严重（chóng）性：是指事故发生后能够组织带来多大的人（rén）员伤亡或财产损失。

其中任（rèn）何一个不（bú）存在，则认为这种危险不存在。

如（rú）有电击可能性的地方，人员不（bú）能进入（rù）则（zé）认为不存在危险。

六（liù）、危害辨识：

——识别（bié）危害的存在并确定其（qí）性（xìng）质（zhì）的过程

即识（shí）别危险源

辨识范围主（zhǔ）要是厂址、厂（chǎng）区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施（shī），事故应急（jí）抢救设施及辅助生产生活健康设施等。

确（què）ㄆ湫灾剩缱雷樱（yīng）ò璧谷嘶蚧鹪郑┤范（fàn）ㄊ腔鹪只（zhī）故前璧谷?br /> 
七、事件：

——造成或可能造成（chéng）事故的事件。

事件的发生（shēng）可（kě）能造成事（shì）故，也可能并未造成任（rèn）何损失，因此说（shuō）事（shì）件包括事故

对于（yú）没（méi）有造成（chéng）职业病、死亡、伤害、财产（chǎn）损失或其他损失（shī）的事件可（kě）称之为“未遂过失”。

事件包括未遂（suí）过（guò）失。

八、相（xiàng）关方（fāng）：

——关（guān）注组织的职业安全（quán）健康状况或受其影响的个人或（huò）团体。

可以是团体，也可以是个人。

关注状（zhuàng）况或受影响

相关方主要有（yǒu）：

1）与（yǔ）组（zǔ）织相邻的，如邻厂（chǎng）、周围的居民下风向的企（qǐ）业，河流（liú）的下（xià）游等（děng）；

2）与组织的经营生产活动相关的，如股东供方、客户（hù）和员工；

3）银行、政（zhèng）府部门、劳动及环（huán）境保护组织等。

九、不符合：

——任何能够直接或间接造成死亡、职业病、财产损失或作业（yè）环境破（pò）坏（huài）的违（wéi）背作（zuò）业标准、规程、规章或管理体系要求（qiú）的行（háng）为或（huò）偏差（chà）。

分为严重（chóng）和一般不（bú）符合（hé）

严重（chóng）不符合（hé）的情况（kuàng）

体系系（xì）统性失效；

体系区域性失效；

有严重（chóng）后果。

十、目标（biāo）：

——组（zǔ）织制定的为激发员工安全表现行为，并预期（qī）须要达到的职（zhí）业安全（quán）健康（kāng）工作目的，要求和结果（guǒ）

目（mù）标应可（kě）分解为独立的指标

尽量管理量化

指（zhǐ）标（biāo）应（yīng）可测量

十一、职业安全健康：

——影响作业场所内员工（gōng）、临时工、合（hé）同工、外（wài）来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。

进入作业场所的任何人安全与健康的保护

不包括职工其他劳动权利和劳动报酬（chóu）的保护（hù），也不包括一般的健康保健和伤病医（yī）疗（liáo）工作（zuò）。

作业场所一般说来（lái）是（shì）组织生产活动的（de）场（chǎng）所。

十二、职业安全健康管理体系：

——组织全部管（guǎn）理体系（xì）中专（zhuān）门（mén）管（guǎn）理职业安全健康工作的部分包括为制定（dìng）、实施（shī）、实（shí）现、评审和保持职业安全（quán）健（jiàn）康方针所需的（de）组织（zhī）机构（gòu），规划活动、职责、惯例（lì）、程序、过程和资源。

十三（sān）、组织：

——具有（yǒu）自身职（zhí）能和（hé）行政管理（lǐ）的企业、事业单位（wèi）或社团

可以是其中的一部（bù）分（fèn）

十四、绩效：

——组织根据职（zhí）业（yè）安全健康方针、目标，在控（kòng）制和消除职业安全健康危（wēi）险方面所取得的（de）成（chéng）绩（jì）和达到的（de）效果。

绩效是可测量的，如职业（yè）病（bìng）减少多少，未发生（shēng）事故等。

十（shí）五、危险评价（风（fēng）险评价）：

——评价危险程度（dù）并（bìng）确（què）定其是否（fǒu）存在（zài）可承受（shòu）范围的（de）全过程

是针对存在的危险源的（de）发生（shēng）危害（hài）的可能性和严重性进行分（fèn）析，以确定这种危害是否可接受。

可能性：采取数学方法，之后得出一个综合指标来（lái）实（shí）现

严重性：通（tōng）过工程学的方（fāng）法分析

是否可接受的判断需根（gēn）据（jù）相关的知识，如法律、法规（guī）及组织（zhī）具体情况加以确定，一（yī）般说来，这个标准或界限值（zhí）不是一成（chéng）不变的

十六、安全：

——免遭不可接受危险的伤害

经过危（wēi）险评价，确定了不可接受的风险，那么它分为严重和一般不（bú）符合

严重不符合的情况

体（tǐ）系系统性失（shī）效（xiào）；

体系区域性失效；

有（yǒu）严重后（hòu）果。

十、目标：

——组织制定（dìng）的（de）为激发员工安全表现行（háng）为，并预期须要达到的职业安全健康工作目（mù）的，要求和（hé）结（jié）果（guǒ）

目标应可分解（jiě）为独立的指标

尽量管理量化

指标应（yīng）可测量

十一、职（zhí）业安全健（jiàn）康（kāng）：

——影响作业（yè）场（chǎng）所内员工、临时工、合同（tóng）工、外（wài）来（lái）人员和其他（tā）人员安全与健（jiàn）康的条件和因素。

进入作业场（chǎng）所的任何（hé）人安全与健（jiàn）康的保护

不包括职（zhí）工其他劳动权利（lì）和劳动报酬的保护，也不包括一般的（de）健康保健和伤病（bìng）医疗工作。

作业场（chǎng）所（suǒ）一般说来是（shì）组织生产（chǎn）活动的场所。

十（shí）二、职业安全（quán）健（jiàn）康（kāng）管理体系：

——组织全（quán）部管（guǎn）理体系（xì）中专（zhuān）门管理（lǐ）职（zhí）业（yè）安（ān）全健（jiàn）康工作的部（bù）分包括为制定、实施、实现、评（píng）审和保持职业（yè）安全健康方（fāng）针所需的组织机构，规划活动、职（zhí）责、惯例（lì）、程序、过程和资源。

十（shí）三、组织：

——具有自身职能（néng）和（hé）行政管理的企业、事业单位或社（shè）团（tuán）

可以是其（qí）中的一部分

十四、绩效：

——组织根据职业安全健康方（fāng）针、目标，在控（kòng）制和消除职业安全（quán）健康危（wēi）险方面所取得的成（chéng）绩和达到的效果。

绩（jì）效（xiào）是可测（cè）量的（de），如职业病减少多少，未发（fā）生事故等。

十五（wǔ）、危险评价（风险（xiǎn）评价）：

——评价危险程（chéng）度并确定其是否（fǒu）存在可承受（shòu）范围的全过程

是针对存在的（de）危险源的发生危害的可能（néng）性和严重性进行分析，以确定这（zhè）种（zhǒng）危害（hài）是（shì）否可接受。

可能性（xìng）：采取数（shù）学（xué）方法，之（zhī）后（hòu）得出一个综（zōng）合指（zhǐ）标来实现

严重性：通过工程（chéng）学的方法分析

是否可接受的判断需根（gēn）据相关的知（zhī）识，如法律、法规及组（zǔ）织（zhī）具体情（qíng）况加以确定，一般（bān）说来，这（zhè）个标准或界（jiè）限值不是一成不变的

十（shí）六、安（ān）全：

——免遭不可接受（shòu）危险的伤害

经（jīng）过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不（bú）可接受危险降（jiàng）低至可容许（xǔ）的程度，使人们避免遭受到（dào）不可接受危（wēi）险（xiǎn）的（de）伤害。

十七、可接受的危险：

——组织根据法律义务和职业安全健康，将危险降低至可接受的程度。