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四、4.4.3 信息交流条(tiáo)款要求:组织的信息交流程序"用(yòng)于有关环境因素和(hé)环(huán)境(jìng)管(guǎn)理体系";b) "与外部(bù)相关方联(lián)络的接收(shōu)、文件形成和答复(fù);组织应考虑(lǜ)对涉(shè)及重要环境因(yīn)素(sù)的外(wài)部(bù)联络的处理,并记录其(qí)决定。" 组织的环(huán)境(jìng)行为影响到相关(guān)方,或(huò)受(shòu)相关(guān)方关注,或(huò)与相(xiàng)关方有联系;另一方(fāng)面,相关方的环境行为也影响(xiǎng)到组织的环境(jìng)行(háng)为。为使有(yǒu)关重要(yào)环境因素得到有效控制和(hé)管理(lǐ),为使(shǐ)环(huán)境管理体系得(dé)到(dào)有效运行,应就有关(guān)信息与(yǔ)相关方进行沟通(tōng)。组织应定期与政府机关及其(qí)他机构联系,查询并获(huò)取法律法规(guī)和(hé)要求的更新信息。组织应(yīng)向(xiàng)顾客和(hé)用户宣传环(huán)保产(chǎn)品信息和有益(yì)于(yú)环境的消费方(fāng)式和方法(fǎ)。在发生紧急状态时(shí),组织应及时与环保局、消防队及社区居民(mín)进行联系,以(yǐ)便及时响应,避免、减(jiǎn)少和控制(zhì)环境影(yǐng)响和损失。组织应妥善处理相关方的环境投诉和抱怨,尽管这些要求可能(néng)是严于有关(guān)法律和标准的。组织(zhī)应服(fú)从执法机(jī)构的管制,及时(shí)汇报组(zǔ)织的环境信息以及(jí)有关变化(huà)因素。组织应按上级机关或投资方(fāng)或股东的要求通报环保方面的有关报告和(hé)信息,等等。
大亚湾核(hé)电站设有公共关系中心,专(zhuān)职处理公众关注事项,仅(jǐn)1997年就接(jiē)待了海内外13726人次的来访,发(fā)放了大量的核安全宣传(chuán)材(cái)料。新飞公司在(zài)CI(企业(yè)形象)策划中将环保形象作为企业主(zhǔ)体形(xíng)象进行了广泛地广(guǎng)告(gào)宣传(chuán)。国内许多公司在(zài)实施ISO14001体系过程(chéng)中与当地政府建立了良性(xìng)关系(xì),主动改进环(huán)境行为(wéi),政府机关(guān)则(zé)主动给企业提供帮助并及(jí)时为获证企业进(jìn)行形象宣传。
此外,一些组织通过(guò)与(yǔ)立法(fǎ)和执法(fǎ)机构的深入接触和交流,促(cù)进了环境立法。大(dà)连(lián)三洋制冷公司(sī)与有关机(jī)构合作着手制定(dìng)吸(xī)收式中央(yāng)空调产品(pǐn)的国家环境标志标准。联合汽车电子有限公司建成投产后广(guǎng)泛地与环保局接触,促(cù)进了北(běi)京、上海、广州及(jí)国(guó)家的汽车尾气排放标准的先后出台。该公司还(hái)积极与国(guó)内(nèi)汽车生产(chǎn)厂家合作(zuò),促进了环保汽(qì)车(chē)产品的开(kāi)发和生(shēng)产。这方面的工作,在发达国家和地区是(shì)相当普遍的,如美国AT&T公司(sī)明确承诺要支持环(huán)境立(lì)法,在(zài)中国,随着国民(mín)环境意识(shí)的增强和市(shì)场经济的发(fā)展,这种现象将会越来越多地(dì)为国人(rén)所知(zhī)。
五、4.4.6运行控制条款c)要求(qiú): "对于组织使用的产品和服务(wù)中可确定的重(chóng)要(yào)环境因素,应建(jiàn)立并保持一套管理程序,并将有(yǒu)关(guān)要求和程序通报供方和承包方(fāng)"
一个组(zǔ)织的运行往往涉及大量的与相关方关联的(de)活动,如(rú)上文所述(shù),在这些活动中含(hán)有对环境具有重大(dà)影响的因素。识别和评价这些重要(yào)环境因素(sù),对其施(shī)加必要的(de)影(yǐng)响并加以(yǐ)控制是ISO14001标准的(de)核心特点之(zhī)一(yī),即通过市(shì)场与商业联系的力量促使各(gè)国和各企业(yè)共同努力,整(zhěng)体地改善环境保护工作。将环(huán)保条款作为重要的商务(wù)考虑(lǜ),无论(lùn)在(zài)国(guó)际贸易还(hái)是国内贸易中,已屡见不鲜,即使不(bú)实(shí)施(shī)ISO14001标准也(yě)是如此(cǐ)。
针对标准中4.4.6(c) 所要求(qiú)的环境因素(sù)的识别和评价,如果是组(zǔ)织(zhī)以前持(chí)续使用的产品或相对固定的服务,组织可在(zài)4.3.1环境因素识(shí)别和评价"中一并考虑(lǜ)。此外,组织在运行控制程序当中,须有一个管理(lǐ)程序。程序应(yīng)规定在采购新产品或服务(wù)时(shí),先对其(qí)中具(jù)有的环境因素进(jìn)行识(shí)别(bié)和评价。如果使用的产(chǎn)品或服务中有重要环境因素,应分别向供方和承(chéng)包方提出(chū)相应(yīng)的文件化的管理要求,通过合同(tóng)或协议确认双方责任,并定(dìng)期检查(chá)和评(píng)审。当然,对相(xiàng)关方的影响(xiǎng)和控制的成败,还取决于组织与他们的商业关联程度,以及(jí)他们(men)自身的(de)环境觉悟和市场竞争意识(shí)。
大亚湾核电站同其他采用现代运行模(mó)式的公(gōng)司一样,现场有许多(duō)工作由(yóu)承包方(fāng)完成(chéng),如核废物现场管理(lǐ),后(hòu)勤服(fú)务、维修服(fú)务(wù)、保卫服务等。该公司的体系要求这(zhè)些承包方与该(gāi)公司员工一样严格执(zhí)行核电站(zhàn)、核(hé)安全、核环境的各(gè)项规章制度和文(wén)件(jiàn),其中还包括了同样严(yán)格的人(rén)员(yuán)资格和(hé)培训授权的要求。英国石油公司(BP)在美国阿(ā)拉斯加(jiā)的一家分(fèn)公司(sī)现场(chǎng)有(yǒu)雇员1000名,但(dàn)在现场为(wéi)其提供包括钻井服务的承包方的员工(gōng)共(gòng)有3000名。BP公司与承包方进行了良好的合作,使他们(men)的工作能按BP体系的要求进(jìn)行(háng),同此也满足了ISO14001认证要求(qiú)。上海大(dà)众(zhòng)汽车有(yǒu)限公司(sī)计(jì)划(huá)每年要求几家相关方(fāng)着手(shǒu)实施ISO14001体系(xì),并要求各相关方提供的(de)产品采取可循环使用(yòng)的包装材料和方式。
有关供方产品生产(chǎn)过程中的环境因素,ISO14001标准没(méi)有明确要求纳入体(tǐ)系管理范围。大部分组织的(de)对策是通过调(diào)查供方现场环(huán)境行为并(bìng)宣传环境方针施加一些影响,也有一些(xiē)大跨国(guó)公司采取了比(bǐ)控制更为"严厉"的影(yǐng)响方式。佳能、理光等日本公司已宣布EQCD(环保、质量(liàng)、成本、交货期)经营思想。IBM总部则于98年4月向(xiàng)全球995家主要供应商和承包商公开发函,告之(zhī)IBM的环保意图(tú),宣布IBM将与对环(huán)境友善的相关方建立长(zhǎng)期商务关(guān)系,鼓励建立环境管(guǎn)理体系。此外,IBM公司(sī)每年对供(gòng)应商进(jìn)行第二方(fāng)现场评审时还考虑环境行为的优(yōu)劣度。
标(biāo)准4.4.6运行(háng)控制中还包括了与相(xiàng)关(guān)方关联的控制要求(qiú)。如组织的废(fèi)弃物管理,如果自身不能确保无害化处理,则应交给环保局认可的外部机构进(jìn)行无害化处(chù)置。又(yòu)如组织须进行新改扩项目的环境(jìng)影响评价,须由具备相应资质的专业(yè)机(jī)构进行,并终获得(dé)环保局确认,等(děng)等。 如(rú)果仅从商务关系的法(fǎ)律责(zé)任上理解ISO14001标准4.4.6(c)的要(yào)求可能造成风险和污染(rǎn)转移,并可能导致违反环保法律,也不(bú)符合ISO14001要求(qiú)。
六(liù)、 ISO14001标准中有关相关方的(de)其(qí)他要素中(zhōng)的相关要求
4.3.2 法律及其他要求:适用于组织的应遵守的法律和其他要求(qiú),除包含有关法律(lǜ)、规章、标(biāo)准外,还应包(bāo)括相关方特别是投资者(zhě)、顾(gù)客、社区、组织(zhī)参加的社(shè)团和非(fēi)政府组织的有关要求。
4.4.1组织(zhī)机构和职责:组织(zhī)可在(zài)自己的手册中(zhōng)规定那些(xiē)长期为其(qí)服务或(huò)提供产品的相关方的(de)职责,以及明确对相(xiàng)关方管理(lǐ)的部(bù)门职(zhí)责
4.4.2 培训 意识和能力:为(wéi)保(bǎo)证自身的环境(jìng)行为(wéi),组织可要求(qiú)相关方对其顾客实(shí)施所要求的培训,以(yǐ)使(shǐ)他(tā)们具(jù)备(bèi)必要的技能(néng)和意识,必要时由组(zǔ)织亲自实(shí)施培训、考核和资格认定(dìng)。
4.4.5文件控制: 要使相关方(fāng)遵守组织(zhī)的体系规定,必要时组织应将本公(gōng)司的有关体系文件发(fā)给相关方,并实(shí)施有效性管(guǎn)理。
4.4.7应急准(zhǔn)备与(yǔ)响(xiǎng)应(yīng): 组(zǔ)织应在体系(xì)文件中规定紧(jǐn)急状(zhuàng)况下与有关(guān)相(xiàng)关方的联系和合作事(shì)项。可(kě)行时,组织应与(yǔ)相关方(fāng)共同策划(huá)和(hé)实施应急程序(xù)的有效(xiào)性演(yǎn)习。这方面,大亚湾核(hé)电站有着非常丰(fēng)富的实践经验。
4.5.1 监测与测量和
4.5.2不符合纠正及预防措施(shī):既(jì)然与相(xiàng)关方关联的(de)重(chóng)要(yào)环境因素(sù)得到确认(rèn),并有改进计划或运行控(kòng)制,就须进(jìn)行必要的(de)日常监督检查,对现(xiàn)场承包(bāo)方是否遵守了(le)法律法(fǎ)规(guī)也应同内部情(qíng)况一道进行定期评(píng)审。发现不符(fú)合同样应要求(qiú)采取(qǔ)纠正和预防措(cuò)施,必要时应中断合同,以确保他们适合组织(zhī)的(de)体系要(yào)求(qiú)和组织遵守(shǒu)法律(lǜ)的整体承诺。
4.5.3记录:组织应对处理相关方事务(wù)的记录进行管理(lǐ)。此类记(jì)录是验证组织(zhī)的体系是(shì)否有效运行(háng),是非遵守法(fǎ)律(lǜ)的见证材料。
4.5.4环境管理体系审核:如相(xiàng)关方要求(qiú),组织可(kě)接受相(xiàng)关(guān)方(fāng)实施或委托实(shí)施的第(dì)二方(fāng)审核,以及委托第三方(fāng)实施的认证审核。
4.6 管(guǎn)理评审:正确有(yǒu)效地处理相关方事务是ISO14001体系的重要方面,管理评审时应对此给予关注(zhù)。相(xiàng)关方提出的新的或特殊要求是(shì)构成体(tǐ)系持续(xù)改进的重要输入(rù)条件之一。