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高度发展的(de)人类活动污染和破坏了环境,环境已(yǐ)经、正在或潜在地对人类(lèi)给予了轻(qīng)重不一的报复。为减(jiǎn)缓环境的恶化,六十年代(dài)以来(lái),一些团体和个人作为直(zhí)接受(shòu)害者进行了不(bú)屈的抗争;此外,有关方面作(zuò)为环境代言人,向破坏环境者施加了强烈(liè)的(de)影响(xiǎng)或提出了明确的要求,其形式包括环(huán)境立法(fǎ)、绿色消费和采购、国际贸易壁垒、公众抗议、媒体关注等(děng)。ISO14000系(xì)列标准在此背景下(xià)应运而生了(le)。ISO14000标准给各类组织提供了(le)一整套标准化的管(guǎn)理工具,组(zǔ)织(zhī)通过建立和实施适用的环境管理体系,使组织环(huán)境行为(wéi)能持续地满足各相(xiàng)关方在环(huán)境保护方(fāng)面的要(yào)求。本文简要(yào)介绍了(le)ISO14001标准中"相关方"概念及(jí)其作用,并(bìng)通过一些实例阐述了一个组织如(rú)何去满足相关方的(de)要(yào)求以及如何对有关相关方施加影响和控制。
对"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义(yì)是:"关注组织的环境行为或受其环境行为影响的个人或团(tuán)体。"按此定义,组织的(de)相(xiàng)关(guān)方(fāng)一般(bān)包括:立法(fǎ)、司法机(jī)关、社区居民(mín)、供方、合同方(fāng)或(huò)承包方、客户或消(xiāo)费者、股东(dōng)或投资者、媒体(tǐ)、组织内部员工等。其中"员(yuán)工"因为(wéi)国(guó)际上通常将他(tā)们所受本组织污染的伤害纳入职业安(ān)全健康范畴,ISO14001标准(zhǔn)也"不(bú)包含与(yǔ)之(zhī)有关的要求","但它(tā)并(bìng)不刻(kè)意限制一个(gè)组织将这方面要求纳入(rù)整个管理体系,尽管认证/注册过程仅适用于环境管理体(tǐ)系方面的(de)内?quot;,因(yīn)而本文不涉及员工(gōng)利益方(fāng)面的事项。此外,有关遵守法律法规的事(shì)项,ISO14001标准通(tōng)篇涉及,本文在此(cǐ)不再赘述(shù)。
一、标准要求中的4.2环境方针(zhēn)条(tiáo)款:组织应确保环(huán)境方(fāng)针(f)"可为(wéi)公众所获取"
组织的环(huán)境(jìng)方(fāng)针应当是公开(kāi)的,任何公众或(huò)相(xiàng)关(guān)方只要向(xiàng)组织索取,组织应(yīng)无(wú)条件(jiàn)提供环境方针的文本(běn)或其复制(zhì)件。目前大多数公司(sī)的做法是:一(yī)方面在(zài)环境方针中(zhōng)或在有关环境方针(zhēn)的(de)体系文(wén)件中承诺环(huán)境(jìng)方针的可公开获(huò)取性(xìng),另一方面还主动(dòng)地通过电子或(huò)书(shū)面媒体或宣(xuān)传(chuán)板展示环境方针。一些组织在向相(xiàng)关方提出环境保护要求时,随函(hán)附(fù)上环境方针(zhēn)。
此外,由于环(huán)境(jìng)方针是组织全部环境行为的意图和原则(zé)的(de)陈述,是组织的行为和环境(jìng)目标(biāo)指标的框(kuàng)架,大多数组(zǔ)织在环境方针(zhēn)中都包含了(le)处理"相(xiàng)关方"概念的一些原(yuán)则,如"共享环境(jìng)方面的经(jīng)验","鼓励供方(fāng)和合同方使用环境(jìng)管(guǎn)理体系","相(xiàng)关方参(cān)预并与他们进行(háng)信息交流","促进环保立法","与(yǔ)对环境友善(shàn)的组织(zhī)建立长期商务联系"等。组织一旦(dàn)在环境方针中有所承诺,则在体系其(qí)它相关要(yào)素中应对实现上述承诺有进一步(bù)具体(tǐ)的规定,并执行这些规定。
国际上许多机构包括政府(fǔ)、企业协会,民(mín)间团体都制定了一(yī)些环境保护指导原则,一些组织的上级或母公司(sī)也有环境方针。组(zǔ)织在制定环境方针时应参考或须考虑(lǜ)这些原则(zé)或方(fāng)针。
二(èr)、4.3.1环境因(yīn)素条款(kuǎn)要求:"组织应确定(dìng)其活动、产品(pǐn)或服务中它能控(kòng)制或可(kě)望对其施加影响的环境因素"并"判定重要(yào)环境(jìng)因素"。
组织在充分识别(bié)和(hé)评(píng)价组织行(háng)政、区(qū)域管辖范围(wéi)内有关产品、活动或?裰(duō)械幕(mù)肪骋蛩氐耐?保?κ侗鸷推兰圩橹?褂玫牟?坊蚍?裰(duō)械幕肪骋蛩亍W魑?匾?肪骋蛩氐钠(nà)兰(lán)垡蜃樱(yīng)??悸腔肪骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌然褂?悸窍喙胤(yìn)焦刈⒊潭纫(rèn)约白橹(lǔ)??谛蜗蟮(shàn)确矫(jiǎo)妗?br>
这样认识和处(chù)理是(shì)非常必要的。其一(yī),组织本身的活动、产品、服(fú)务可能给相关方带去许多重要环境(jìng)因素;其二,组织使用的(de)产品和服务也可以给组织或转移给相关方许多重要环(huán)境因素;其三,环境问(wèn)题(tí)具备全球或(huò)区(qū)域特性,只有多(duō)方位考虑才能(néng)避免、减少和控制环境(jìng)风险和污染的转嫁。例如(rú):产品一旦进入销售商和消费者(zhě)手中,汽车尾气排放、售后维(wéi)修服务、、燃油消耗、汽(qì)车报废等都会给(gěi)环境带(dài)来(lái)较大影响。在(zài)汽车生产过程中,组织将涉及采(cǎi)购供方或(huò)承包(bāo)方提供的大量产品或服(fú)务(wù),如委托(tuō)进行废弃物处理、化学品运输和仓储、厂房(fáng)及工程建设;采购(gòu)发动机电喷系统、空调系统及其他零部件等,其(qí)中也有(yǒu)许(xǔ)多重大环境影响(xiǎng)方面(miàn)。这些与相关(guān)方有关的(de)重要环境因素中,部分是(shì)组织自(zì)身力量可以控制的,部分(fèn)是可以通过商(shāng)务往来(lái)施(shī)加影响的。
至于组(zǔ)织使用(yòng)的产品其生产(chǎn)过(guò)程中(zhōng)的环境因素是否须识别和评价本(běn)标准(zhǔn)未做明确要求,组(zǔ)织可自行决定如何对(duì)待。
三、4.3.3 目标 指标条款要求:"组织在建立与评(píng)审目标时,应考虑法律及其他要(yào)求以(yǐ)及各相(xiàng)关方的观点。" 组(zǔ)织在建(jiàn)立(lì)和评审环境目标指标时,除应(yīng)考(kǎo)虑(lǜ)重要环境因素、环境方针(zhēn)承诺、技(jì)术可(kě)选项、组织运营及财务条件外,还应考虑法律法规的要求及相(xiàng)关(guān)方的观(guān)点。境内许多企业在认(rèn)证前或多或少存在违(wéi)法或超标现象,组织应考虑优先改(gǎi)进这方面的(de)问题(tí)。另(lìng)外,许多情况下,相关(guān)方的观点和要求(qiú)是严于法律要求(qiú)或(huò)法律未(wèi)明显涉及的。出(chū)于商(shāng)业方面的(de)市场压力和组织良(liáng)好(hǎo)的公众形象考虑,组织应尽可能地(dì)满足相关(guān)方(fāng)的要求,制定和(hé)实现依据(jù)相关方意见而形成的(de)改善环境行为(wéi)的目标、指标。
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