4.1.4　环境方针
　　环境（jìng）方针为组织确定（dìng）了总（zǒng）的指导方向和行为（wéi）原则；为组织的环境职（zhí）责（zé）和环（huán）境表现（行为）水（shuǐ）准设定了总体（tǐ）目（mù）标，并以此作为评判一切（qiē）后续活动的依据。

　　国（guó）际上越来越多的组织， 包括（kuò）政府部门、 行（háng）业协会和民间团体都制定了一些指（zhǐ）导（dǎo）原则（见附录A中（zhōng）的（de）两个（gè）例子）。 这类指（zhǐ）导原则帮助组织（zhī）规定（dìng）了（le）其对环（huán）境承诺的总范围（wéi）。 同时也帮助不同（tóng）的组（zǔ）织确立一系列共同（tóng）的价值观。这类指（zhǐ）导（dǎo）原则（zé）可用来帮（bāng）助组（zǔ）织制定自己的环（huán）境（jìng）方针。

　　制定环境方针的（de）责任通（tōng）常属（shǔ）于组织（zhī）的zui高管（guǎn）理者（zhě）。组织（zhī）的管理者（zhě）要对方针（zhēn）的实施（shī）负（fù）责（zé），并对制定（dìng）和修改方针提供各种投入（rù）。

　　环境方针（zhēn）应考虑到：
　　--该组（zǔ）织（zhī）的任务、前景、价值（zhí）观和（hé）信念；
　　--相关方的（de）要求和与（yǔ）他们的信息交流；
　　--持续改进；
　　--污染预防；
　　--指导原则（zé）；
　　--与组织的（de）其他方针（如质量（liàng）、职业安全卫生（shēng））相协（xié）调；
　　--当（dāng）地或区域的（de）特定条件；
　　--相关的环境法规、法（fǎ）律和其他（tā）本（běn）组织应遵从的准则。
　　围绕环境方针应（yīng）考虑的一些问题：
　　(1)组织是否具备了与其活动、产品和服务相应的环（huán）境方针？
    (2)环境方针是否反（fǎn）映了组织的价值（zhí）观（guān）和指导原则？
    (3)环境方针是否经过zui高（gāo）管理者批准（zhǔn）？是否（fǒu）已（yǐ）授权专人监督与（yǔ）实施这（zhè）一方（fāng）针？
    (4)环境方针是否（fǒu）能指导环境（jìng）目标和指标的建立（lì）？
    (5)环境方针是否能指导（dǎo）组（zǔ）织监控有关（guān）的（de）技（jì）术和管理实践？
    (6)环（huán）境方针中包含哪些承诺（如支持（chí）持（chí）续（xù）改进，支持污染预防、跟（gēn）踪（zōng）法（fǎ）律要求，满足或高于法律要求，考虑相关（guān）方的（de）期望等（děng））？实用指（zhǐ）导：环（huán）境方针 所有活动、产品或服务都可能对（duì）环境造成影响，环（huán）境方（fāng）针应（yīng）体现这一（yī）认识（shí）。结合附录A中的指导（dǎo）原则进行（háng）详尽评审，可（kě）有助于制定切实（shí）可行的环（huán）境方（fāng）针。方（fāng）针（zhēn）内容（róng）依组织的（de）性（xìng）质而定。除遵（zūn）守环境法规外（wài），方针中还（hái）可作（zuò）如（rú）下承诺（nuò）：
--通（tōng）过对新（xīn）开发项目实施一体化的环境管（guǎn）理与计则， 较大限度地降（jiàng）低（dī）其重大有害环（huán）境影响；
--设（shè）置环境表现（行为）评价程序和与之相（xiàng）关的参数；
--体现生命周期思想（xiǎng）；
--产品（pǐn）设（shè）计要考虑较大限度地减少生（shēng）产、使用和处置过（guò）程中的环境影响（xiǎng）；
--预（yù）防（fáng）污（wū）染，减（jiǎn）少废（fèi）物和资源（材料、燃（rán）料和能源（yuán））消耗，承诺在处置（zhì）之前（qián）优先考（kǎo）虑进行回收和再循环；
--教育和（hé）培（péi）训；
--共享环境方面的（de）经验（yàn）；
--相关方的参（cān）与和与他们的信息交流（liú）；
--为可持（chí）续发展而努（nǔ）力；
--鼓励供方和承包方采（cǎi）用环境管理体（tǐ）系。

4.2　规划（策划）原则（zé）2：规划（策划） 一个组织应为实现其环境方针（zhēn）制定计划。4.2.1 总则（zé）　　与规划（策划）有（yǒu）关的环境管理体系要素包（bāo）括：
　　--环境因素的确定和相关环境影响的（de）评价；
　　--法律（lǜ）要（yào）求；
　　--环境方针；
　　--内部工作准则；
　　--环境目（mù）标和指标；
　　--环境计划和（hé）管理（lǐ）方案。

4.2.2　环境因素（sù）的确（què）定和相关（guān）环境影响的评价（jià）

　　组织的环境方针、目标和指标应建立在认识与其活动、产品或服务（wù）相关（guān）的环境（jìng）因素和重大环境影响的基础上。这样便可以确保与这些（xiē）因素有关的重（chóng）大环境影响在制定环境目标时得（dé）到考虑。

确定环境（jìng）因素是一（yī）个不断发（fā）展的过（guò）程，它要（yào）判定组织的（de）活动（dòng）对环境的（de）影响（xiǎng）（积极的或消极的），包括过（guò）去的（de）、现在的和潜在的（de）影响。这一过程还包括确定对组（zǔ）织有影响的法律、法规和经营要求。此外，还可以（yǐ）包（bāo）括（kuò）确定对健康和安（ān）全的影响，以及环境风险（xiǎn）评价。

确定环境因（yīn）素和评价环境影响（xiǎng）应考虑的一（yī）些问题：
(1)组织的活动、产（chǎn）品和服（fú）务（wù）中包（bāo）涵那些（xiē）环境因素？
(2)组织（zhī）的活动、产品和服务是否产生重大（dà）不利（lì）环境影响？
(3)组（zǔ）织是否具备评价新（xīn）项目环境影响的程序？
(4)组织所在地是否有特殊的环（huán）境要求，如是否环（huán）境敏感区域？
(5)主动改变或增添活动（dòng）、产（chǎn）品或服务（wù），对环境因素及其环境影响有何（hé）作用？
(6)如果一个过（guò）程发生故（gù）障，其潜在的环境影（yǐng）响（xiǎng）有多（duō）大或多严重？
(7)可能造成环境影响的（de）事件出现频（pín）率有多高？
(8)从影响、可能性（xìng）、严（yán）重性（xìng）和频率（lǜ）方（fāng）面考虑，有那些重要环境因素（sù）？
(9)这些（xiē）重大（dà）环境影响是地区（qū）性、区域性还是全球性的？实用（yòng）指导：环境因素（sù）的确定和相关环境影响（xiǎng）的评价 环境因素和环（huán）境（jìng）影（yǐng）响之间的关系是一种因（yīn）果关系（xì）。环境因素是指（zhǐ）一个组织的活动、产品或（huò）服务对（duì）环境（jìng）可能造成有益（yì）或有害影响的要求。例如，它（tā）可包括水、排气、辐（fú）射、噪声、某种材料的消耗或（huò）回用。环境影响则是指由环境因素而导致的环境的变化（huà）。

环境影响的（de）事例可包括：水（shuǐ）体污染或自然资源枯（kū）竭确定环（huán）境因素和评价（jià）环境影响的过程（chéng）有（yǒu）下列（liè）四个步（bù）骤（zhòu）：
    步骤1：选择活动（dòng）、产（chǎn）品或服（fú）务（wù）选择的活动、产品或（huò）服务应（yīng）大到能对其进行有意义的（de）验证（zhèng），小到能对其充（chōng）分理解。
    步骤2：确定（dìng）活动、产品或服务的环境（jìng）因素应尽可能多地确定与（yǔ）选择的（de）活动、产品或服务有（yǒu）关（guān）的环境因素。
    步骤3：确定环境影（yǐng）响对每个（gè）被确定的环境因素，应尽（jìn）可能多地确定其环境影响，包括实际的和潜在（zài）的，积极的和消极（jí）的（de）影响。

有关三（sān）个步骤内（nèi）容的事例如下：活（huó）动（dòng）、产品或服务 因素 影响 活（huó）动--搬运有害材料 潜在（zài）的（de）泄（xiè）露事件 土壤或水（shuǐ）污染（rǎn） 产品--产品改进 产品改型后体积减小 保护自然资源 服务--车辆维护 废气排放 减少（shǎo）空气污染 步骤4：评价环境影响的（de）重要程度（dù）所确定的每（měi）一种环境影（yǐng）响的重要程度因（yīn）组织而异。对环境影（yǐng）响予（yǔ）以量化可有（yǒu）助于进行判（pàn）断。考（kǎo）虑下述（shù）因素可便（biàn）于（yú）评（píng）价（jià）：从环（huán）境方（fāng）面（miàn）考虑：
   --环境（jìng）影响的规模
   --环境影响的严重程度
   --发（fā）生的概（gài）率（lǜ）
  --环境影响（xiǎng）的持续时间（jiān）从经营方面考（kǎo）虑：
  --有（yǒu）关的法规和法律（lǜ）要求
  --改变环境影响的难度
  --改变环境影响的费用
  --这（zhè）种改变对其（qí）他活动和过程的影（yǐng）响
  --相关方（fāng）的关注
  --对组织的公众形象的（de）影（yǐng）响