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3 环(huán)境审核要(yào)求
环(huán)境审核应针对明确界定并以文件支持的(de)主题事项,应确(què)定主题事项(xiàng)的责任(rèn)方并载入(rù)文件。
开(kāi)始审核的前提(tí)条(tiáo)件是,在(zài)与委托方的磋商后,审(shěn)核组长认为:
--具备了关于审核主题事项的充足适用的信息资料;
--具备(bèi)了开展审核活动所需的充足资源;
--能取得受审核方的充分合(hé)作。
4 通用原则
4.1 目的和范围
审核(hé)应建(jiàn)立在委托方所规定的审核目的的基础上。审核范围是根据满足审核目的的需要,通过审核组长与委托方的磋商(shāng)决定的(de)。审核(hé)范围规定了(le)审(shěn)核的内容和区域(yù)。
应在审核开始前将审核目的与范围通报受(shòu)审(shěn)核方(fāng)。
4.2 客观性,独立性与能力
为了确保审(shěn)核过程(chéng)及其发现与结论的客观性,审核组成员应独立于(yú)他(tā)们所审核的活动。他们在审核全过程(chéng)中,应当保持客(kè)观,不存(cún)偏见,无利(lì)害关系。
审核活动(dòng)是(shì)由内部还是外部人员承担,由委托方决定。从组(zǔ)织内部选(xuǎn)择的审核组(zǔ)成(chéng)员不应与受(shòu)审(shěn)核主题事项的直接责任人员有责任关系。
审核组成员应具备从事审核工作所需的知识、技(jì)能与经验。
4.3 职业诫律
审核员(yuán)在从事环境审核的过程(chéng)中,应恪守"认真、勤勉、娴熟、明(míng)断"的诫(jiè)律(lǜ)。
审核组与委(wěi)托(tuō)方(fāng)之(zhī)间应(yīng)做到保守机密和(hé)充分信赖。除非出于(yú)法律要求,没有委托方的许(xǔ)可(必要时包括受审(shěn)核(hé)方的许可(kě)),审核组成员不得将审核(hé)中得到的信息或文件,以及终审核报告,泄漏给任何第三方。
审核员应遵循质量保证程序。
4.4 系(xì)统化的程序
环(huán)境审核应根据本章提供的(de)通用原则和(hé)针对(duì)相(xiàng)应类型环(huán)境审核的指南(nán)予以(yǐ)实施。
注:例如GB/T 24011给(gěi)出了关于实(shí)施环境管理(lǐ)体系审核的(de)指南。
为了加强(qiáng)一致性和可靠性,环(huán)境(jìng)审(shěn)核应(yīng)根据(jù)一套确切规定并以文件(jiàn)支持的方(fāng)法和系统化程序予以实(shí)施。任何类型(xíng)的环境审(shěn)核,都应采用一致的(de)方法(fǎ)与程序(xù)。除非(fēi)出于审核中个别特性的特殊需要,方(fāng)可出现(xiàn)与(yǔ)其他类型审核程序的(de)差别。
4.5 审(shěn)核准则,证据(jù)和发现
环境审核(hé)的一个早期的基本步骤是(shì)确(què)定审核准则。首先,这些具有(yǒu)适当(dāng)详尽(jìn)程度的准则(zé)须取得审核组长和委托(tuō)方的(de)共(gòng)同认可,然后提交受(shòu)审核方。
应收集、分析、说明并记录(lù)所(suǒ)需(xū)信息,为(wéi)审查(chá)和评价(jià)过程提供审核证据(jù),以判定是否符合审核(hé)准则。
审核证据的质量和数量应达到这样(yàng)的水平(píng)。即由称职的环(huán)境审核员参照同(tóng)一审核准则(zé),独立地对同样的审(shěn)核证据进(jìn)行评价(jià),能取得(dé)相似的(de)审(shěn)核发现(xiàn)。
4.6 审核发现与(yǔ)结论的可靠性
对环境审(shěn)核过程的安排,应做到使审核所发现与(yǔ)结论的可靠性达(dá)到委托方和审核员(yuán)所期(qī)望的可(kě)信程度。
由(yóu)于(yú)环境审核在(zài)一定程(chéng)度上要受到时间和资源的限(xiàn)制,审核中收集到的审核证据不(bú)可(kě)避免地只是(shì)可得(dé)信息的(de)样本,因(yīn)而所有(yǒu)类型的(de)环境审(shěn)核中都必然地具有不确定性因(yīn)素。对(duì)此应提请环境审核结果的所(suǒ)有使用者注意。
环境审核员(yuán)在审(shěn)核过(guò)程中应考虑到所(suǒ)收集的审核证据的(de)局限性,认识(shí)到审核发现和审核(hé)结论(lùn)的不(bú)确定性,并在对审核进行(háng)计划和实(shí)施时对这些因素予以考(kǎo)虑。
环(huán)境审核员(yuán)应努力获取充足的审核证(zhèng)据,使可(kě)能影(yǐng)响任何审核结论(lùn)的个别重(chóng)要审核发现和次(cì)要审(shěn)核发现的集合都能得到考虑。
4.7 审核报告
应以书面报告的形式将审核发现(xiàn)(和)或其概要(yào)报送委托方。如无委托方的特别禁止,受审(shěn)核方也应得到一份审核报(bào)告的副本。
审(shěn)核报告中可包括(但(dàn)不仅限于)下列有关审核的信息:
(a) 受审核方和委托方的名称;
(b) 商定的审(shěn)核目(mù)的(de)和范围;
(c) 商(shāng)定的审(shěn)核准则;
(d) 审核持续的时间和进行审核的(de)日期;
(e) 审核组成员名单;
(f) 参与审核的受审核方代表名(míng)单(dān);
(g) 对报告内(nèi)容保密性质的声(shēng)明;
(h) 审核报告(gào)分发单位名单;
(i) 关于审核过程的简(jiǎn)要说明,包(bāo)括所遇到的障碍;
(j) 审核结论。
审(shěn)核报告中应包含以上哪些内容(róng),还须增加何种内(nèi)容,由审核组(zǔ)长与委托(tuō)方共同(tóng)商(shāng)定。
注(zhù):决定对审核发(fā)现应采取的纠正(zhèng)措施(shī)通常是(shì)委托方或受(shòu)审核方的责(zé)任(rèn),但(dàn)如(rú)与(yǔ)委托方有协议(yì)在(zài)先,审核员可就此提出建议。
附录A
(提示的附(fù)录)
文献目录
GB/T 24001-1996 环境管理体系(xì) 规(guī)范及使用指南(nán)
GB/T 24011-1996 环境审核指南 审核程(chéng)序 环境管理体(tǐ)系审(shěn)核
GB/T 24012-1996 环(huán)境审核指南 环(huán)境审核员资格要求
ISO 14050, 环境管理──术语与(yǔ)定义