OHSAS18001职业安全健康（kāng）管理体系的发展（zhǎn）前（qián）景

一、职业（yè）安全健康标准一体（tǐ）化思想

1、关贸总协定（dìng）（GATT）乌（wū）拉圭回（huí）合谈判协议的要求（qiú）“各国不应由于法规和标（biāo）准差异而造成非关（guān）税贸易壁垒（lěi）和不公平贸（mào）易，应尽量（liàng）采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于（yú）评估

二、我国发展职业安全健（jiàn）康（kāng）的条件

1、有（yǒu）多年的（de）安全管理系统经验，各企业均（jun1）有相应的方（fāng）针、目标各种安全制度

2、大（dà）多数企业已（yǐ）有ISO9000、ISO14000管理（lǐ）体（tǐ）系的运行经验

3、我国新的安全（quán）法（fǎ）规出台，如职业安全（quán）健康法（fǎ）或（huò）安（ān）全生产法为推行OHSAS准备了坚实的基础

4、我国有一（yī）大批职业安全（quán）健康科研检测（cè）机构和专业技术人（rén）员，能够（gòu）承担OHSAS的技（jì）术评（píng）估。

三、职业安全健康（kāng）管理体系的（de）作用

1、通过（guò）实施OHSAS可以明（míng）显提（tí）高企业安全生产的管理水平和（hé）管理效益

2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率

3、职业事故（gù）和职业（yè）病能增（zēng）加财（cái）产损失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企（qǐ）业社会影响力，扩（kuò）大市场

OHSAS18001运行（háng）模式

一、PDCA是职（zhí）业（yè）安全健康管（guǎn）理体系的运行基（jī）础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康管（guǎn）理体系的运行基础（chǔ），同时也（yě）是ISO14000,ISO9000管理体系的（de）运行基础，实际上PDCA循环圈是所有（yǒu）现代（dài）管（guǎn）理（lǐ）体（tǐ）制的根本运行方式

P——计划：1、确定组织的方针、目（mù）标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责、权限和相互关系

　　　　　 4、识（shí）别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或（huò）过程（chéng）的实施程序和（hé）作业（yè）方法等。

D——行动：按照计划所规定的程序（如组（zǔ）织机构程序和作业方法等）加以实施。实施（shī）过程与计划的符合（hé）性及实施的结果决定了组（zǔ）织能否达到预（yù）期目标，所以保证所有活动在（zài）受控状态下进行是实施的关（guān）健。

C——检查（chá）：为了确（què）保计划的有效实施，需要对计划实（shí）施效果进行检查衡量，并采取措施、修正、消除（chú）可能（néng）产生的行为（wéi）偏差。

A——改进：管理（lǐ）过程不是一个封闭的系统，因而需要随管理（lǐ）活动的深入，针对（duì）实践中发现的缺陷、不（bú）足（zú）变化的内外部条件（jiàn），不（bú）断对管理（lǐ）活动进（jìn）行调（diào）整、完善
裁明模型下一个（gè）动态循环，不断（duàn）上（shàng）升的（de）螺（luó）漩（xuán）。

OHSAS18001职业（yè）安全健（jiàn）康（kāng）管理体（tǐ）系之17个术语（yǔ）解析

一、事故（gù）:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或（huò）其他损失的意外（wài）事件（jiàn）

相应（yīng）法规：

－－1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及（jí）处理（lǐ）规定》

－－1987年颁发的《职业病范（fàn）围和职业（yè）病患者处理办法的规定》

－－健（jiàn）康（kāng）部颁发的《职业病诊（zhěn）断管理办法》

二、审核:

——制定（dìng）活动和有（yǒu）关结果是否符合计划的安排，以及这些安（ān）排是否得（dé）到（dào）有效实（shí）施并适用于（yú）实现组织的（de）方针和目（mù）标的一个系统化的验证过（guò）程。

三、持续改进：

——强（qiáng）化职（zhí）业安（ān）全健康管理体系的过程，目的是（shì）根据组织的职业安全健康方针，从总体上改善职业安全健康绩效。

－－持续改进不必发生于活动的（de）所有方（fāng）面。

四（sì）、危害：

——可能造成（chéng）人员（yuán）伤害、职业病（bìng）、财产损失、作业（yè）环境、破（pò）坏的根源或（huò）状态（tài）。

可理（lǐ）解（jiě）为危险源或事故隐患

－－从本质上讲（jiǎng）就是（shì）存在能量、有害物（wù）质和能量（liàng）、有害物质失去控制而导致的意（yì）外释放或有害（hài）物（wù）质（zhì）的泄（xiè）露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按（àn）导致（zhì）事故、危害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物性

心理与主观性（xìng）

生（shēng）理性

行为（wéi）性（xìng）

其他

五、危险:

——持（chí）定（dìng）危险事件发生的可（kě）能性与后果的结合。

可能性：是指导致事故发生的难易程度

严（yán）重性：是指事故发生后能够（gòu）组织带来（lái）多大的人员伤亡或（huò）财（cái）产损失。

其（qí）中任（rèn）何一（yī）个不（bú）存在，则认为这种危险不存在。

如有电击可（kě）能性的地（dì）方，人员不能进入则认为不存在危险。

六（liù）、危害辨识：

——识别危害（hài）的存（cún）在（zài）并（bìng）确（què）定其性（xìng）质的过程

即识（shí）别危险源

辨（biàn）识（shí）范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物（wù）、生产工艺（yì）过（guò）程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助（zhù）生产生活（huó）健（jiàn）康设施等。

确定其（qí）性质，如桌子（zǐ）（拌倒（dǎo）人或火灾）确（què）定是火灾还是拌倒人（rén）

七（qī）、事（shì）件（jiàn）：

——造成（chéng）或可能造（zào）成事（shì）故的事件。

事件的（de）发生可能造成事故，也可能并未造（zào）成（chéng）任何损失（shī），因此说（shuō）事（shì）件包括（kuò）事故

对于没有（yǒu）造成职（zhí）业病、死亡、伤害（hài）、财产损失或（huò）其（qí）他损失的事件（jiàn）可称之为“未遂（suí）过失”。

事件（jiàn）包括未遂（suí）过失。

八、相关（guān）方（fāng）：

——关注组织的职业安全健康（kāng）状况或受其影响的个人或团（tuán）体。

可以是团（tuán）体（tǐ），也可以是个人。

关（guān）注状况或受影（yǐng）响（xiǎng）

相关方主（zhǔ）要有：

1）与组（zǔ）织相邻的，如邻厂、周围的居民下（xià）风向的企业（yè），河流的下（xià）游（yóu）等（děng）；

2）与组织的经营（yíng）生产活动相关的，如股东供方、客户和员工；

3）银行、政府部门（mén）、劳动及环境保护（hù）组织等（děng）。

九（jiǔ）、不（bú）符合（hé）：

——任何能（néng）够直接或间（jiān）接造成死亡、职业病、财产损失或作业环境破坏（huài）的违（wéi）背（bèi）作业标（biāo）准（zhǔn）、规程（chéng）、规章或管理体系（xì）要求（qiú）的（de）行（háng）为或偏差。

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－－从（cóng）本（běn）质上讲就（jiù）是存在能量、有（yǒu）害（hài）物质和能量、有害物质失去控（kòng）制而导致的意外释（shì）放或有（yǒu）害物（wù）质的泄露（lù），散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按导致事故、危害直接原（yuán）因进行分类：

物理性

化学（xué）性

生物性

心（xīn）理与主观（guān）性

生理性

行为性（xìng）

其他（tā）

五、危险:

——持（chí）定危险事件发生的可能性与后（hòu）果（guǒ）的结合。

可能性（xìng）：是指导致事故发生（shēng）的难易程度

严重性（xìng）：是指事故发生后（hòu）能够组织带来多大的人员伤亡（wáng）或财产损（sǔn）失。

其中任何一个不存在，则认为这种危（wēi）险不存在。

如（rú）有（yǒu）电击可（kě）能性的地方，人员不能（néng）进（jìn）入则认为不存在危险（xiǎn）。

六、危害（hài）辨（biàn）识：

——识（shí）别危害的存在并确定（dìng）其性质的过程

即（jí）识别危险源

辨识范围主要是厂址、厂区平面布局（jú）、建筑物、生（shēng）产（chǎn）工艺过程、生产设备、有害作业和管理设（shè）施，事故应（yīng）急抢救设施及辅助生产（chǎn）生活（huó）健康（kāng）设（shè）施（shī）等。

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七、事件：

——造成或可能造成事故的事（shì）件。

事件的发生可能（néng）造成事故，也可能（néng）并未造成任何损失，因此说事件（jiàn）包（bāo）括事（shì）故

对于（yú）没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损（sǔn）失的（de）事件可称之为（wéi）“未遂过失”。

事（shì）件（jiàn）包括未遂过失。

八、相关方：

——关注组织（zhī）的职业安全健康（kāng）状况（kuàng）或受（shòu）其影响的个（gè）人或团体。

可（kě）以是团体，也可（kě）以是个人。

关注状况或受影（yǐng）响

相（xiàng）关方主（zhǔ）要有（yǒu）：

1）与组（zǔ）织相邻的，如邻厂、周（zhōu）围的居（jū）民下风向的企业，河流（liú）的下游等；

2）与组织的（de）经（jīng）营（yíng）生产活（huó）动（dòng）相关的，如股（gǔ）东供方、客户和员工（gōng）；

3）银行、政府部门、劳动及（jí）环境保护组织等（děng）。

九、不符（fú）合：

——任（rèn）何能够直接或间接造成死（sǐ）亡（wáng）、职业病（bìng）、财产损失或作业环境破坏（huài）的违背作业（yè）标准、规程、规章或管理体（tǐ）系（xì）要（yào）求（qiú）的行为或偏（piān）差。

分为严重和一（yī）般不符合

严重（chóng）不符合的情况

体系系（xì）统性失效；

体系区域性失效；

有严重后果（guǒ）。

十、目标：

——组织制定的（de）为激发员工安全表现行为，并（bìng）预（yù）期须（xū）要达到的职业安（ān）全健康工作目（mù）的，要求和结（jié）果

目标应可分解为独立（lì）的指标

尽量管理量（liàng）化

指（zhǐ）标应（yīng）可（kě）测量

十（shí）一、职业（yè）安全健康（kāng）：

——影响作业场所内员工（gōng）、临时工、合同工、外来（lái）人员和其他人员安全（quán）与健康的条（tiáo）件和因素。

进入作业场所的任何人安全与健（jiàn）康的（de）保护

不包括职工其他劳动（dòng）权利和劳动报酬的（de）保护，也不包括一般的健康保（bǎo）健和（hé）伤病医（yī）疗工作。

作业（yè）场所一般说来是（shì）组织生产活（huó）动的（de）场所（suǒ）。

十二、职业（yè）安（ān）全健康管理体系：

——组（zǔ）织全部管理体系中（zhōng）专门管理职业安全健康工作的（de）部分包括为制定、实施（shī）、实现、评审（shěn）和保持（chí）职业安全健康方针（zhēn）所需（xū）的组织机构，规划活（huó）动、职（zhí）责、惯例、程序、过程和资源。

十三、组织：

——具（jù）有自身职能（néng）和行（háng）政管理的企业、事（shì）业单位或社（shè）团

可以是其中的一部分

十四、绩效：

——组（zǔ）织根据职（zhí）业（yè）安全健康方针、目标，在控制和消（xiāo）除职业安全健（jiàn）康危险方面所取得的成（chéng）绩和达到的效果。

绩（jì）效是可测量的，如职业病（bìng）减少（shǎo）多少，未（wèi）发生事故等。

十五、危险评（píng）价（jià）（风险评价）：

——评价（jià）危险（xiǎn）程度并确定其（qí）是否存（cún）在可承受范围的全过程

是针（zhēn）对存在的危险源的发生危害的（de）可能性和严重（chóng）性进行（háng）分（fèn）析，以（yǐ）确定这种危害是否可接受。

可（kě）能性：采取数学方（fāng）法，之后得出一（yī）个综合指标来实现

严重性：通过工程学的（de）方法（fǎ）分析（xī）

是否可接受（shòu）的判断（duàn）需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况（kuàng）加以确定，一般说（shuō）来，这个（gè）标准或界限（xiàn）值不是一成不变的

十六、安全：

——免遭不可接受危险的伤害

经过危险评（píng）价，确定了不可接受（shòu）的风险，那（nà）么它分为严（yán）重（chóng）和（hé）一般不符合

严重不符（fú）合的情况

体系系（xì）统性失效（xiào）；

体系区域性（xìng）失效；

有严（yán）重后（hòu）果。

十、目标：

——组（zǔ）织制定的（de）为激发（fā）员工安全表现（xiàn）行为，并预期须要达到的职（zhí）业安全（quán）健康（kāng）工作（zuò）目的，要求（qiú）和结果

目标应可（kě）分解为（wéi）独（dú）立（lì）的指（zhǐ）标（biāo）

尽（jìn）量管（guǎn）理量化

指标应（yīng）可测量

十一（yī）、职业安全（quán）健康：

——影响作业场（chǎng）所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人（rén）员安全与（yǔ）健（jiàn）康的条件和因素。

进入作业场所的任何人安全与健康的保护

不包括职（zhí）工其他劳动权利和劳动报酬的（de）保护，也（yě）不包括一般（bān）的健康保健和伤病医疗工作。

作业场所（suǒ）一般说来是组织生产活动的场所。

十二、职业安全健康管（guǎn）理体系（xì）：

——组织全部（bù）管理体系中专门管理职（zhí）业安（ān）全健康工作的部分包（bāo）括为制定、实施、实现、评审（shěn）和保持（chí）职（zhí）业安全健康方针所需的组织机构，规划活动、职责、惯例、程（chéng）序、过程和资（zī）源。

十三、组织：

——具（jù）有自身职能和行政管理的企业、事业单位（wèi）或社团

可以是其（qí）中的一部分

十四、绩效（xiào）：

——组织根（gēn）据职业安全（quán）健康方针、目标，在控（kòng）制和消除职业安全健康（kāng）危险方面所取得的成绩和（hé）达到的效果（guǒ）。

绩效（xiào）是可测（cè）量的，如职（zhí）业病减少（shǎo）多（duō）少，未发生（shēng）事故等。

十五、危（wēi）险评价（风（fēng）险评价）：

——评价（jià）危险（xiǎn）程度并确定其（qí）是否存（cún）在（zài）可承受范围的全过程（chéng）

是针对存在的危险源的发生危害（hài）的可能性和严重性进行（háng）分析，以确定这种危害是否（fǒu）可接（jiē）受。

可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来（lái）实现

严重性：通（tōng）过工程（chéng）学的（de）方法（fǎ）分析

是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律（lǜ）、法规（guī）及组织具体（tǐ）情况（kuàng）加以确定，一般说来，这个标准或界（jiè）限值（zhí）不是一成（chéng）不变的

十六、安全（quán）：

——免遭不可接受（shòu）危（wēi）险的（de）伤害（hài）

经（jīng）过危（wēi）险评价，确定了不可接（jiē）受的风险，那么它就要采（cǎi）取（qǔ）措施（shī）将不可接受危险降（jiàng）低（dī）至可（kě）容许的程度，使人们避免遭（zāo）受到不可接（jiē）受危险的伤害。

十七（qī）、可接受的危险（xiǎn）：

——组织（zhī）根（gēn）据法律义务和职业安全健康，将危险（xiǎn）降（jiàng）低（dī）至可接受（shòu）的程（chéng）度（dù）。