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四(sì)、ISO14001的主要内容(róng)是什么?
ISO14001中文(wén)名称是环境管理体系(xì)—规范(fàn)及使(shǐ)用(yòng)指南,于1996年9月(yuè)正式颁布。
ISO14001是组织规划(huá)、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性标准,该系统包括(kuò)五大部分,17个要素。五(wǔ)大部分(fèn)内容(róng)概括(kuò)如下:
五大部(bù)分是指:
1、环境(jìng)方(fāng)针
2、规划
3、实施与运行
4、检查与纠正措施
5、管理评审(shěn)
这五个基本(běn)部分包括了环境(jìng)管理体系的建立过程和建立(lì)后有计划地(dì)评审及持续改(gǎi)进的循环,以保证组织内部环境管理体(tǐ)系(xì)的不(bú)断完(wán)善和(hé)提高。
17个(gè)要素是指:
1、环境方针
2、环境要素
3、法律与其(qí)他要求
4、目(mù)标与指标
5、环(huán)境管(guǎn)理方案
6、机构和职责
7、培训、意识与能力
8、信息(xī)交(jiāo)流(liú)
9、环境管理体(tǐ)系文件编(biān)制
10、文件管理
11、运行(háng)控(kòng)制
12、应急准备(bèi)和响应
13、监测
14、违章、纠正与预防(fáng)措施
15、记录
16、环境管(guǎn)理体系审核
17、管理评审
要素名(míng)称:一级(jí)要素、二级(jí)要素
(一)环境方针
1、环境方针
(二(èr))规划(策(cè)划(huá))
2、环(huán)境因(yīn)素
3、法律和其他要(yào)求
4、目标和指标
5、环境管理方案
(三)实施和(hé)运(yùn)行(háng)
6、组织机构(gòu)和责(zé)任
7、培(péi)训(xùn)、意识和能力(lì)
8、信息交流
9、环境管理体系文件
10、文件控制
11、运行控制
12、应急准备和反应
(四(sì))检(jiǎn)查和(hé)纠正措施
13、监测和测量
14、不一(yī)致纠正和(hé)预(yù)防措施
15、记录
16、环境管(guǎn)理(lǐ)体(tǐ)系审核(hé)
(五)管理评审
17、管理评(píng)审
五、ISO14000系列标准与ISO9000系列标(biāo)准比较
ISO9000系列标准已(yǐ)被全(quán)世(shì)界80多个国家和区域的组织所采用,为广大组织提供(gòng)了(le)质量(liàng)管理和质(zhì)量保证体系方面的要素、导则的要求。ISO14000系列标(biāo)准是对(duì)组织的活(huó)动、产(chǎn)品和服务从原材料的选择、设计、加工、销售、运输、使用到终废弃物的处(chù)置进行全过程的管理,二者共同之(zhī)处有(yǒu):
1、ISO14000与ISO9000具有共同的实(shí)施对象(xiàng):在各类组织建立科学、规(guī)范和程序化的管理系统。
2、两套标准的管理体(tǐ)系相似:ISO14000某些标准的框架、结构和内容参考(kǎo)了(le)ISO9000中的某些(xiē)标准规定的框架、结构和内(nèi)容。
但这两个标准在(zài)内涵和承诺对象上不同,主要表现在(zài):
1、承诺对(duì)象不(bú)同:ISO9000标准的承诺对象是产品的使(shǐ)用者、消费者,它(tā)是按不同消费者的需要(yào),以合同(tóng)形式(shì)进行(háng)体现的。而(ér)ISO14000系列(liè)标准则是(shì)向(xiàng)相关方的承诺,受(shòu)益者(zhě)将是全(quán)社会(huì),是人类(lèi)的生存环境的人类(lèi)自身的共同需要,这(zhè)无(wú)法通过合同体现,只能通过利益相关方,其中主要是政府来代表社会的需要(yào),用法(fǎ)律、法(fǎ)规来体现,所以ISO14000的(de)较低要求(qiú)是达到政府规定的环境法律、法规与其(qí)他要求(qiú)。
2、承诺的内容不同(tóng):ISO9000系列标准是保证产(chǎn)品的质量;而ISO14000系列标准则是要求组(zǔ)织承诺遵守环境法律、法规及其他(tā)要求,并对污(wū)染预防和(hé)持续改(gǎi)进(jìn)做出承(chéng)诺。
3、体系的(de)构成模式不同:ISO9000质量管(guǎn)理模式是封闭的,而环境(jìng)管理体系则是螺旋上升的开环模式。要求体(tǐ)系不断(duàn)地有所改进和提高。
4、审(shěn)核(hé)认证的依据不同:ISO9000标准是质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)体系认证的根本(běn)依据;而环(huán)境(jìng)管理(lǐ)体系(xì)认证除符合ISO14001外,还必(bì)须结合本国的环境法律、法规及(jí)相(xiàng)关(guān)标(biāo)准,如果组织的环境(jìng)行为不能满(mǎn)足国(guó)家(jiā)要求,则难以(yǐ)通过体系的认证。
5、对审核人(rén)员资格的要求不同:ISO14000系列标准涉(shè)及的是环(huán)境(jìng)问题,面对的是如何按照本国的环境(jìng)法(fǎ)律、法规、标准等(děng)要求保护生态环(huán)境,污染防治和(hé)处理的(de)具体环境问(wèn)题,故环境管理体系对组织有目标、指标的(de)要求,因而从事ISO14000认证工作的人员必须具备响应的环境知识的环(huán)境(jìng)管理经(jīng)验,否则难以对现场存在的(de)环境问(wèn)题做出正确判断。
六、为什(shí)么(me)ISO14000管理标准是必要的?
这(zhè)个标准的初衷是既要有(yǒu)利(lì)于(yú)环境,又要(yào)有利于经(jīng)济,当然还有社会问题。毫无疑问,这些年世界经济的发(fā)展(zhǎn)带来(lái)了众多的好处(chù)和社(shè)会进步(bù)。就经济发展而言,世界范围内自然存在着明显的(de)区别。西方工业国家,美国和欧盟国家(jiā),属(shǔ)于经济发达国家(jiā),他(tā)们在很多方(fāng)面(miàn)都(dōu)称(chēng)得上是(shì)榜样。中(zhōng)国正以惊人的速度(dù)发展成一个工业(yè)国家。特别是由(yóu)经济开发区表现(xiàn)出来(lái)的(de)强劲的经济增长,明(míng)确的表现(xiàn)了这(zhè)种进步(bù)。
工业国家在某(mǒu)种程度上也有苦涩(sè)的经历,那就是伴随着毫无约束的经济增长(zhǎng),出现了巨大的环境(jìng)问题。长期以来,人们(men)忽略了这些(xiē)环(huán)境(jìng)问题。刚(gāng)结束的这(zhè)个世纪(jì)是一个掠夺自然的世纪。在新开始的(de)这(zhè)个千(qiān)年,保护自然将(jiāng)成为社会活动的中心。环境保护和经济发展是社会(huì)发(fā)展(zhǎn)的(de)两个重要方面。
遵循国际认可的(de)标准(zhǔn),特别是环境标准(zhǔn),是影响国际竞争力的问(wèn)题。尤其对(duì)于出口性国家,如中国,符合国际标(biāo)准(zhǔn)是(shì)一个重要问题。经济(jì)开发区犹如中(zhōng)国(guó)经济发展的发动(dòng)机,及时(shí)寻求(qiú)紧要(yào)的,必须的(de)环保措施并不是次(cì)要工作,这已成为当前(qián)的要务。
尽管ISO14000是(shì)自愿标准,且这是无(wú)法(fǎ)改变的(de),但中国(guó)政(zhèng)府已将(jiāng)实施ISO14000宣(xuān)布为国家环境政策的目标(biāo)。因此才签(qiān)定我们这个中德政府间的合作(zuò)项目,以便在中国企(qǐ)业中宣传(chuán)和支(zhī)持ISO14000的(de)实施。
我们应始终认(rèn)识(shí)到:即使在欧洲,环保也不(bú)是(shì)凭空臆想出来的,而(ér)是经历了一(yī)个发展(zhǎn)的过程(chéng)。当时有来(lái)自消费者和相关方的压力,有(yǒu)立法的压力,有废(fèi)物处理费用增长,特别是(shì)工业废物,即特殊(shū)废物处理涨价的压(yā)力。特别是后者说(shuō)明了:由(yóu)于废物处理费用不断(duàn)增加,如果企(qǐ)业能减少生(shēng)产废(fèi)物的话,则确实会节省(shěng)资金(jīn)。设(shè)计减少企(qǐ)业废物产生的方案,就意味着(zhe)“环境管(guǎn)理”。未来的几年中,中国废物处理的费用也(yě)会上涨,“环境管(guǎn)理”的措施在此也会有(yǒu)助于节省资金。
七、认证会带来哪(nǎ)些好处?
出口市场上的国际压(yā)力(lì)在(zài)这里也起(qǐ)到了重要的作用。自从1996年有了(le)国际环(huán)境标准ISO14000以来,亚(yà)洲(zhōu)地(dì)区就非常活跃。比如日本(běn)就在(zài)ISO14001认证(zhèng)工作上处于较先地位。目(mù)前欧洲环境标准EMAS也在(zài)适应国际发展。EMAS和(hé)ISO14000将(jiāng)共同(tóng)强劲发展。这已(yǐ)是国际化(huà)的明显趋势。
中(zhōng)国即将成(chéng)为国际贸易组织的成员,因此在将(jiāng)来执行国际环(huán)境标准ISO14000对(duì)中国非常重要。对于(yú)经济开发区这(zhè)就(jiù)意味着,出于国际竞争的原因也要加(jiā)入ISO14000体系。
迄今实施环(huán)境管(guǎn)理体系的经验说明:在环(huán)境管理体系的实施初(chū)期,需要(yào)大量的(de)工作和咨询,需要时(shí)间和费用。这一点是应明确指出的。一些(xiē)企业经过了一段时间实施认证所需(xū)的相关措施,其经验(yàn)表明,企业可从(cóng)中(zhōng)节省大量资金(jīn)。通(tōng)过减(jiǎn)少废物的产生量(liàng),降低能源消耗和减(jiǎn)少(shǎo)事故,不仅可以减少对环境(jìng)的污染,而且节(jiē)省的资金远比上治理措施(shī)投入(rù)的资金多。通(tōng)过环境管理体系(xì)的实施(shī),企(qǐ)业因减少对环境的污(wū)染而明显提高效益(yì),降低生产(chǎn)成本,树立良好的形象。换言之,企业因此变得更好且有竞(jìng)争力。